Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «...» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд <адрес> с исковым заявлением, просил обязать ответчика ООО «...» исполнить обязательства по договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от <дата>, в том числе осуществить подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, принадлежащее истцу, расположенное по адресу: <адрес>; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере ... руб. за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что <дата> между истцом (Заявитель) и ответчиком (Исполнитель) а также ООО «...» («Единый оператор газификации» по договору), заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому Исполнитель обязуется безвозмездно осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Заявителю по адресу: <адрес>, намеревающемуся использовать газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Стороны согласовали технические условия № на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от <дата>. Срок подключения (технологического присоединения) и пуск газа - декабрь 2024 года (п. 3 договора). <дата> в личный кабинет истца на сайте Единого оператора газификации РФ поступило сообщение об окончании срока выполнения мероприятий, определенного договором о подлючении. <дата> через личный кабинет истец направил обращение о предоставлении информации о ходе исполнения договора, так как ранее никакой информации о ходе выполнения работ не получал. Согласно письму ответчика от <дата> №, по сведениям администрации ... садовое товарищество ... не входит в границы (черту) населенного пункта <адрес>, указанное садовое товарищество расположено на землях имеющих категорию - земли сельскохозяйственного назначения, в этой связи домовладение не может быть подключено к газораспределительным сетям в порядке социальной догазификации, заключенный договор является ничтожным по п. 2 ст. 168 ГК РФ, предложено расторгнуть договор по соглашению сторон. Однако, ответчик не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств, принятых на себя по договору; невхождение садового товарищества ... в территорию населенного пункта <адрес> само по себе не является основанием для отказа ответчика от принятых на себя обязательств по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования принадлежащего истцу и намеревающемуся использовать его в личных (семейных) целях.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК <адрес>, Администрация <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 требования полагал не подлежащими удовлетворению в силу того, что земельный участок истца не входит в границы какого-либо населенного пункта, кроме того, домовладение истца не соответствует установленным Правилами критериям догазификации, в связи с чем договор от <дата> о подключении газоисполняющего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, является ничтожным, так как нарушает требования нормативных актов, определяющих условия, порядок и правила, касающиеся условий подключения домовладений к сетям газораспределения.

Третьи лица ООО «...», Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК <адрес>, Администрация ... в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью ... кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования «садоводство», находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

<дата> между ООО «...» (Исполнитель), ФИО1 (Заявитель) и ООО «...» (Единый оператор газификации) заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В соответствии с данным договором исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участком либо газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения, без взимания средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети (п. 1 Договора).

К указанному договору приложены Технические условия № от <дата> на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в которых указывается объект капитального строительства – садовое товарищество, расположенное по адресу: <адрес>. Условиями установлен срок подключения к сетям газораспределения (декабрь 2024 года), величина максимального расхода газа) 118,3 м. куб./час.

<дата> ООО «...» подготовлено соглашение о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать марка автомобиля для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка марка автомобиля.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (п. 6).

В силу п. 9 Правил Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

Из указанных положений, а также условий Договора о технологическом присоединении в рамках догазификации следует, что АО "..." обязалось выполнить бесплатно мероприятия по технологическому присоединению до границы земельного участка с находящимся на нём жилым домом по адресу: <адрес> в силу действия указанных Правил без взимания с него средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. Иных оснований для принятия коммерческой организацией на себя обязанности выполнить для ФИО1 работы бесплатно не имелось.

При соответствии объекта указанным Правилам АО "...", ООО "..." не имели возможности отказать в заключении соответствующего договора.

Однако судом установлено, что домовладение ФИО1 с кадастровым номером № условиям Правил не соответствует.

Так, согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 7-10) индивидуальный жилой дом истца с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества. В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В силу п. 2 ст. 83 ЗК РФ границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Согласно письму Администрации ... № от <дата>, садовое товарищество ...) не входит в границы (черту) населенного пункта <адрес> сельского поселения <адрес>, расположено на землях, имеющих категорию – земли сельскохозяйственного назначения.

Участниками процесса не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером № находится за пределами населенного пункта <адрес>. При этом суд учитывает, что в выписке из ЕГРН адрес земельного участка указан как «<адрес>». Таким образом, несмотря на то, что адрес земельного участка и жилого дома истца в выписке из ЕГРН указан "сельское поселение <адрес>", однако фактически указанный жилой дом и земельный участок в границы населенного пункта <адрес> не входит. Таким образом, Правила (в части догазификации) не подлежали применению к земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нём дому.

Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (далее также - единый документ) признается соответственно генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса, содержат карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные ч. 3 ст. 30 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 28.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 4 ст. 28.1 ГрК РФ подготовка и утверждение единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа, внесение в него изменений осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом требований, предусмотренных ст. 9 настоящего Кодекса, и особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Состав материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа устанавливается Правительством РФ.

Генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований, которые могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке, что следует из п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 18 ГрК РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пункт 1 ст. 167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как указано выше, в соответствии с п. 9 Правил Договор о технологическом присоединении в рамках догазификации является публичным. В соответствии с п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. п. 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны. П. п. 2 и 4 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что "в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей", "в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.)".

Соответственно, Договор о технологическом присоединении в рамках догазификации, как устанавливающий в нарушение Правил бесплатность выполнения мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка с кадастровым номером № для ФИО1, в отличие от иных аналогичных заявителей, является ничтожным.

При этом указанный Договор о технологическом присоединении в рамках догазификации может быть признан недействительным и в силу п. 1 ст. 178 ГК РФ, согласно которому сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В соответствии с п. п. 2, 3, 5 п. 2 ст. 178 ГК РФ при наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: 2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; 3) сторона заблуждается в отношении природы сделки; 5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

Из условий Договора о технологическом присоединении в рамках догазификации следует, что при его заключении АО "..." исходило из нахождения земельного участка на землях населенного пункта Никольское, что следует из указания адреса участка и жилого дома в договоре и в Выписках из ЕГРН. АО "...", которые в обороте рассматриваются как существенные условия - относительно места выполнения работ по технологическому присоединению (за границей населенного пункта). Из п. 1 Договора о технологическом присоединении в рамках догазификации следует, что АО "..." заблуждалось относительно обстоятельства, о котором упоминала в своем волеизъявлении, из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходила, совершая сделку - о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в границах населенного пункта <адрес>.

Суд приходит к выводу, что поведение АО "..." не может быть признано недобросовестным. Заблуждение само по себе о недобросовестности не свидетельствует. АО "..." не приступило к исполнению обязанностей по Договору о технологическом присоединении в рамках догазификации. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку земельный участок и домовладение истца находятся за пределами <адрес>, что свидетельствует об отсутствии условий для участия в программе догазификации, договор о подключении (технологическом присоединении) газоисполняющего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от <дата>, является недействительным, отсутствовали законные основания для его заключения.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № и находящийся на нем жилой дом не входят в границы населенного пункта <адрес>, в связи с чем домовладение ответчика не соответствует условиям догазификации, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на АО "..." обязанности исполнить в полном объеме обязательства по указанному договору, также производные требования о взыскании неустойки, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «...» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от <дата> №, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.