Решение по делу № 2-130/2025 от 27.03.2025

Дело № 2-130/2025

22RS0040-01-2025-000133-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием представителя истца помощника прокурора Меденцевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности в отсутствии лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал, что природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об ответственном обращении с животными, о лицензировании, ветеринарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ИП ФИО1, связанной с использованием животных в культурно-зрелищных целях.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 ведется предпринимательская деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях, что подтверждается, в том числе афишей в сети «Интернет».

На момент проверки ею осуществлялась деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях в помещении №Б11-10, расположенном на балконе первого этажа торгового комплекса «Квант» по адресу: <адрес>, зд.10. Согласно информации на афишах и в сети «Интернет» передвижной зоопарк «Экзоферма», организатором которого является ИП ФИО1, функционирует в <адрес> в период с 21 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, режим работы с 10.00 до 21.00 часов. На входе в помещение зоопарка расположена касса (стол для продажи билетов, прайс, терминал для безналичной оплаты). Стоимость билета: взрослый – 450 руб., детский – 400 руб. по будням, взрослый – 500 руб., детский – 450 руб. по выходным и праздничным дням. Стоимость корма для животных (стаканчик с фруктами и овощами) – 100 руб. На момент проведения проверочного мероприятия сотрудники зоопарка принимали посетителей и взимали за это плату согласно установленного прайса.

Истец полагает, что, учитывая длительный характер пребывания зоовыставки ИП ФИО1 в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), а также кормление животных посетителями, деятельность, осуществляемая последней, подпадает под определение зоопарка, установленное п.2 Требований № и не соответствует требованиям, предъявляемым к выставкам животных, установленных п.223 Требований №, при этом деятельность передвижных зоопарков не допускается.

Лицензия Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах ей не предоставлялась. В реестре лицензий Россельхознадзора отсутствуют сведения о наличии у ответчика лицензии на осуществление содержания и использования животных в зоопарках.

Кроме того, в ходе проверки выявлены и иные нарушения требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, ветеринарных правил, которые послужили основанием для принятия мер прокурорского реагирования. Прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по частям 1 и 2 ст. 8.53, ч.1 ст.10.6 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 30000 руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры поступил ответ на представление, согласно которому нарушения частично устранены, администратор выездной выставки привлечен к дисциплинарной ответственности.

Однако ИП ФИО1 продолжено осуществление деятельности по использованию и содержанию животных в культурно-зрелищных целях без получения соответствующей лицензии.

По окончании деятельности в <адрес> ответчиком проводились зоовыставки в нарушение требований закона в других городах: <адрес> Республики Хакасия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, стр.1 в ГАУК РХ «Хакасский национальный краеведческий музей им. ФИО3», <адрес> края – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТЦ «Алфавит», <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, стр.5, ТЦ «Сильвер Молл», что подтверждается ветеринарными сопроводительными документами на перевозку животных, афишами в сети «Интернет».

Кроме того, в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на территории Российской Федерации осуществляют деятельность сразу несколько передвижных зоовыставок, организатором которых является ИП ФИО1

На основании изложенного истец просит запретить ИП ФИО1 (№ №) осуществлять на территории Российской Федерации деятельность по содержанию и использованию животных, в том числе в культурно-зрелищных целях, до получения в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в установленном законом порядке лицензии на право осуществления деятельности по содержанию и использованию животных, в том числе в культурно-зрелищных целях.

В судебном заседании прокурор Меденцева Ю.И. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1, третье лицо Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю извещены о времени и месте судебного заседания, ответчик, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, возражений по иску не заявили, не просили об отложении судебного разбирательства.

Суд рассмотрел дело при имеющейся явке, что не противоречит требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно п.54 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Аналогичная обязанность по лицензированию указанного вида деятельности установлена ч.9 ст.15 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1-4 ст.15 указанного Федерального закона использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно п.2 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1937 содержатся понятия:

«выставка животных» - мероприятие по демонстрации животных, основными целями которого являются культурно-просветительные цели, обмен опытом, проведение зоотехнических и селекционных мероприятий, а также поиск потенциальных владельцев для домашних животных;

«зоопарк» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих);

«площадка для общения с животными» - обособленное место (на открытом воздухе или в помещении) на территории зоопарка или зоосада, где посетители могут находиться в физическом контакте с животными (соприкосновение, кормление, поение) в культурно-развлекательных, просветительных, рекреационных или терапевтических целях.

Согласно п.223 Требований максимальная продолжительность выставки с участием животных составляет 4 календарных дня.

Максимальное время нахождения животных в месте проведения выставки должно составлять не более 12 часов в день.

Временные периоды участия животных в выставке (время привоза и увоза) фиксируются в утвержденном организатором выставки журнале учета времени участия животного в выставке, который прошивается, нумеруется и скрепляется печатью (при наличии печати).

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах, код ОКВЭД 47.76.2, дополнительный вид деятельности – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки, код ОКВЭД 93.29.9.

ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об ответственном обращении с животными, о лицензировании, ветеринарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ИП ФИО1, связанной с использованием животных в культурно-зрелищных целях.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях с нарушением обязательных требований, установленных к данному виду деятельности.

На момент проверки деятельность по использованию животных ИП ФИО1 осуществлялась в помещении №Б11-10, расположенном на балконе первого этажа торгового комплекса «Квант» по адресу: <адрес>, зд.10.

Согласно информации на афишах и в сети «Интернет» передвижной зоопарк «Экзоферма», организатором которого является ИП ФИО1, функционирует в <адрес> в период с 21 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, режим работы с 10.00 до 21.00 часов.

На входе в помещение зоопарка расположена касса (стол для продажи билетов, прайс, терминал для безналичной оплаты). Стоимость билета: взрослый – 450 руб., детский – 400 руб. по будням, взрослый – 500 руб., детский – 450 руб. по выходным и праздничным дням. Стоимость корма для животных (стаканчик с фруктами и овощами) – 100 руб.

На момент проведения проверочного мероприятия сотрудники зоопарка принимали посетителей и взимали за это плату согласно установленного прайса.

Кроме того, установлено, что лицензия Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ИП ФИО1 на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах не предоставлялась.

В реестре лицензий Россельхознадзора, в том числе на день судебного заседания, отсутствуют сведения о наличии у ответчика лицензии на осуществление содержания и использования животных в зоопарках.

При этом суд соглашается с доводом стороны истца о том, что учитывая длительный характер пребывания зоовыставки ИП ФИО1 в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), других городах, а также кормление животных посетителями, деятельность, осуществляемая последней, подпадает под определение зоопарка, установленное п.2 Требований № и не соответствует требованиям, предъявляемым к выставкам животных, установленных п.223 Требований №, при этом деятельность передвижных зоопарков не допускается.

Кроме того, в ходе проверки выявлены и иные нарушения требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, ветеринарных правил, которые подробно изложены в заключении старшего государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, и которые послужили основанием для принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проверки Красноярским природоохранным прокурором в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.10.6, ч.1 ст.8.53, ч.2 ст.8.53 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В адрес Красноярской природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на представление, согласно которому нарушения частично устранены, администратор выездной выставки привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако ИП ФИО1 продолжено осуществление деятельности по использованию и содержанию животных в культурно-зрелищных целях без получения соответствующей лицензии.

Так, по окончании деятельности в <адрес> ответчиком проводились зоовыставки также в нарушение требований закона в других городах: <адрес> Республики Хакасия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, стр.1 в ГАУК РХ «Хакасский национальный краеведческий музей им. ФИО3», <адрес> края – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТЦ «Алфавит», <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, стр.5, ТЦ «Сильвер Молл», что подтверждается ветеринарными сопроводительными документами на перевозку животных, афишами в сети «Интернет».

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В настоящее время выявленные нарушения не устранены. При этом осуществление указанного вида деятельности ответчиком в отсутствии лицензии недопустимо, поскольку не позволяет в полной мере оценить соблюдение установленных законодательством требований к содержанию и использованию животных, исключить жестокое обращение с ними и угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц – посетителям культурно-зрелищных мероприятий.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, обстоятельства дела, характер деятельности индивидуального предпринимателя, в целях исключения неблагоприятных последствий в виде неэффективного использования животных, причинения вреда их жизни и здоровью, жестокого обращения с животными, угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования является обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход бюджета муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, - 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№ №) осуществлять на территории Российской Федерации деятельность по содержанию и использованию животных, в том числе в культурно-зрелищных целях, до получения в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в установленном законом порядке лицензии на право осуществления деятельности по содержанию и использованию животных, в том числе в культурно-зрелищных целях.

Взыскать с ФИО1 (№ №) в доход бюджета муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 9 апреля 2025 г.