Дело № 11 декабря 2023 года

УИД 78RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга ФИО2, с участием защитника ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 23.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение по жалобе по делу об административном правонарушении начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 №-АПП/2023-КТ от ДД.ММ.ГГГГг.

установил:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением по жалобе по делу об административном правонарушении начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 №-АПП/2023-КТ от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 (далее заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за то, что что в период времени с 11 час.51 мин. по 13 час.40мин. 10.03.2023г. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> у <адрес> принадлежащим ей транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, заявитель в установленный законом срок через Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга подала в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на постановление и решение, просила их отменить. В дополнениях к жалобе заявитель ссылалась на то, что она является инвалидом первой группы, ее автомобиль зарегистрирован, как транспортное средство для перевозки инвалидов и имеет соответствующую регистрацию в Реестре транспортных средств для перевозки инвалидов.; срок действия ее водительского удостоверения закончился ДД.ММ.ГГГГ. Ее транспортным средством по доверенности управляет ФИО5 10.03.2023г. он привез ее в Нефрологический центр и осуществил высадку у <адрес>. В нефрологический центр и обратно ее сопровождал ФИО6

Заявитель в судебное заседание не явилась, о явке в судебное заседание извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО5 жалобу поддержал пояснил, что он управляет принадлежащим заявителю транспортным средством по доверенности, вписан в страховой полис. Автомобиль используется для перевозки заявителя, которая является инвали<адрес> группы. Автомобиль зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов. ДД.ММ.ГГГГг. он привез заявителя в Нефрологический центр по адресу <адрес>, осуществил высадку заявителя из машины и передал ее ФИО6 для сопровождения в Нефрологический центр. После окончания приема ФИО6 также сопроводил заявителя к транспортному средству.

Должностное лицо Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и свидетеля ФИО6, прихожу к следующему: в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно частям 1,2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1621-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 391-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 774-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 177-О-О).

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 3 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Доводы заявителя о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения 10.03.2023г. в пользовании иного лица подтверждаются следующими доказательствами:

- указанными выше объяснениями защитника ФИО5;

- показаниями свидетеля ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ по договоренности с ФИО5 он прибыл около 11 час. 30-40мин. к Нефрологическому центру по адресу <адрес> для сопровождения заявителя к врачу. Около 11 час. 50 мин. ФИО5 привез заявителя в Нефрологический центр, осуществил ее высадку, после чего он (ФИО6) сопроводил заявителя к врачу. После окончания приема он обратно сопроводил заявителя к транспортному средству под управлением ФИО5 и передал ему заявителя у входа в Нефрологический центр около 13 час. 40мин.;

-страховым полисом № ТТТ 7017531901 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ПАО СК «Росгострах», в котором имеется запись о допуске к управлению транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> ФИО5 на срок страхования с 18.05.2022г. по 17.05.2023г. ;

- доверенностью на право владения и управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заявителем ФИО5 на срок три года ;

- водительским удостоверением заявителя, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает указанные доказательства как допустимые, достоверные и достаточные для подтверждения доводов жалобы о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Отсутствие субъекта административного правонарушения, как одного из образующих состав административного правонарушения признаков, означает отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц Комитета по транспорту нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.8, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 23.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге и решение по жалобе по делу об административном правонарушении начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 №-АПП/2023-КТ от ДД.ММ.ГГГГг. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО2

194352 Санкт-Петербург,

<адрес>

<адрес>.

ФИО7

Комитет по транспорту Санкт-Петербурга

191167, СанктПетербург,

Исполкомская ул., 16А,

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга направляет копию решения от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № по жалобе ФИО7.

Судья ФИО2