№5-453/2022
36RS0004-01-2022-001939-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж 17 августа 2022 года
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.,
с участием привлекаемого к ответственности гражданина ФИО1,
его защитника Полякова Д.А. по ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 17.03.2022 года УУП ОП № 8 УМВД России по г.Воронежу ФИО3 «06» марта 2022 года в «14» часов «30» минут по адресу <...> около здания Театра Оперы и Балета гражданин ФИО1 был участником публичного мероприятия, а именно собрания против войны с очным присутствием граждан в количестве примерно 30 человек. ФИО1 отказался выполнить законное требование, предъявленное сотрудниками полиции, покинуть место проведения несанкционированного собрания.
Тем самым ФИО1 своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющуюся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушении, п.п. «А.2» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «е» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников.
Во время проведения публичного мероприятия ФИО1 не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело поступило в районный суд из Воронежского областного суда после отмены ранее вынесенного постановления от 21.04.2022 года, которым ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
В силу пункта «а» 2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В соответствии с Указом Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года N 184-У "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Воронежской области предусмотрен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности.
Согласно подпункту "е" пункта 2 данного Указа в редакции, действующей на период совершения правонарушения, на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
В судебном заседании ФИО1 вину отрицал, пояснил, что ни в чём не виноват, так как не принимал участия в массовом мероприятии, лозунгов не кричал, никакой символики не демонстрировал, а просто проходил мимо. Возможно, его с кем-то перепутали.
В подтверждение вины ФИО1 представлены: протокол об административном правонарушении 17.03.2022 года, рапорт полицейского ППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО4 от 06.03.2022 года, письменное объяснение ФИО1, протокол о доставлении, фотоматериалы.
Как следует из сведений из базы данных УМВД России по г. Воронежу ранее к административной ответственности ФИО1 никогда не привлекался.
В объяснении ФИО1 вину последовательно отрицал, пояснял, что в массовом мероприятии он не участвовал, а просто прошёл от кафе «Доски» к площади Ленина, там увидел большую группу граждан, которых потом стали задерживать сотрудники полиции, в том числе задержали его.
Фотографии, представленные в деле, фиксируют, как ФИО1 двигается по улице вместе с иными пешеходами. Однако непосредственно момента участия в массовом мероприятии на них не отражено. Никакой видеозаписи также не представлено.
Рапорт, составленный полицейским ППС УМВД России, также не отражает того, в чём выразилось участие ФИО1 в массовом мероприятии (нахождение среди участников митинга, их поддержка, одобрение, выкрикивание лозунгов, демонстрация символики и т.п.). Также в рапорте, равно как и в протоколе не содержится сведений о том, предупреждался ли гражданин о недопустимости нарушения общественного порядка и санитарно-эпидемиологических ограничений, форма этого предупреждения и реакция гражданина.
В силу п. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При вышеуказанных обстоятельствах суд не может придти к выводу о том, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ бесспорно нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела. Представленных доказательств недостаточно.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Копию постановления направить ФИО1, УМВД России по г.Воронежу.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья подпись С.Н. Булгаков