Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Белхароева Т.А.,
при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ, прокуратуре Республики Ингушетия о возложении обязанности по предоставлению в собственность служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным отказ жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ согласно выписке из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать прокурора Республики Ингушетия повторно направить в Генеральную прокуратуру РФ заявление (ходатайство) в отношении него о приватизации занимаемой служебной квартиры; обязать жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ выйти с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ему в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: РИ, <адрес>, ЦАО, <адрес>, обязать Генерального прокурора РФ предоставить ему в собственность квартиру, расположенную по указанному адресу, в соответствии с предписаниями ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что работал в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером прокуратуры <адрес> по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в органах прокуратуры 18 лет 8 месяцев 19 дней.
На учете в жилищной комиссии прокуратуры <адрес> состоит с ДД.ММ.ГГГГ, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Проживает в служебной квартире по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из протокола №//2021 от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии прокуратуры <адрес>, имеются все основания для направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов в отношении него.
В соответствии с письмом прокурора Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ направлены заявление с подтверждающими документами, ходатайство прокурора Республики Ингушетия, выписка из протокола жилищной комиссии прокуратуры республики.
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку на дату подачи им заявления он был уволен из органов прокуратуры.
Уведомлением прокурора Республики Ингушетия о выселении из служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Увед- 20260001-13-22/ ему предписано выселиться из занимаемого жилого помещения. Считает, что изложенные обстоятельства и предписания п.п. 2, 17 ст. 44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», Положения № Приказа Генерального прокурора РФ № свидетельствуют о нарушении его права на получение занимаемого жилого помещения в собственность.
Определением суда суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, установленного ГПК РФ.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 P.3.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Республики Ингушетия ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 работал в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ, уволен из органов прокуратуры с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером прокуратуры Республики Ингушетия по выслуге лет со ДД.ММ.ГГГГ.
Стаж службы в органах прокуратуры 18 лет 8 месяцев 19 дней.
На основании протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделено служебное жилое помещение, в котором он проживает по договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно типовому договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на состав семьи 2 человека (истец и мать - ФИО3).
Из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обращался в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В связи с выявленными недостатками жилищной комиссией прокуратуры Республики Ингушетия принято решение об отказе в направлении указанных материалов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и возвращении документов ФИО1 для их доработки.
О принятом решении истец уведомлен жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах прокуратуры с выходом на пенсию.
Из имеющихся в материалах дела медицинских документов усматривается, что ФИО1 с конца 2020 года перенес заболевание КОВИД 19, находился на стационарном лечении, был прооперирован и выписался ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ после устранения недостатков ФИО1 вновь обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления в собственность занимаемого им служебного жилого помещения, приложив в том числе медицинские документы, подтверждающие уважительность причин представления заявления с материалами, поданного после увольнения.
На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № жилищной комиссией прокуратуры Республики Ингушетия принято решение о признании наличия оснований и условий для предоставления ФИО1 занимаемого жилого помещения в собственность и направлении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявления и документов истца.
ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 с подтверждающими документами и ходатайство прокурора Республики Ингушетия о предоставлении истцу жилого помещения в собственность направлено в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии н учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на дату подачи им заявления по данным вопросам он был уволен из органов прокуратуры.
Обеспечение работников прокуратуры жильем осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями".
В соответствии с пунктом 1 статьи 44.1 Закона о прокуратуре обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (пункт 3 статьи 44.1 Закона о прокуратуре).
В пункте 2 статьи 44.1 Закона о прокуратуре предусматривается возможность предоставления прокурорам и пенсионерам органов прокуратуры вместо единовременной социальной выплаты жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации при наличии предусмотренных указанной статьей оснований и условий.
Согласно подпункту "а" пункта 17 статьи 44.1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным указанной статьей.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относиться к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены.
Таким образом, жилищная комиссия прокуратуры Республики Ингушетия не правомочна определять нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в целях предоставления единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность на основании статьи 44.1 Закона о прокуратуре.
Статьей 44.1 Закона о прокуратуре в качестве общего правила обеспечения прокуроров жилыми помещениями предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 1).
Предоставление прокурору вместо единовременной социальной выплаты занимаемого им во время службы служебного жилого помещения в собственность императивным требованием закона не является и, может быть, реализованное только по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2 статьи 44.1 Закона о прокуратуре).
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), которым предусмотрена процедура признания прокурора нуждающимся для постановки на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления жилого помещения в собственность).
Пунктом 3.4 раздела 3 (Порядок предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам) Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.
Согласно пункту 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.
Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.
Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (пункт 3.8 Положения).
Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 во исполнение приведенных норм Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" утверждены Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), Положение о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
Пунктами 1.2, 1.3 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров (граждан) центрального аппарата и органов прокуратуры - в отношении прокуроров (граждан) соответствующих органов прокуратуры (пункт 3.12 Положения).
Приведенными выше нормативными положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Таким образом суд приходит к выводу, что жилищная комиссия прокуратуры Республики Ингушетия не правомочна определять нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в целях предоставления единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Согласно п. "а" ч. 17 ст. 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пп. "б" - "е" п. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона.
Жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации отказано в признании истца нуждающимся, в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку заявление подано после увольнения из органов прокуратуры, заявление подано истец уволен ДД.ММ.ГГГГг, заявление направлено в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг.
Право претендовать на жилое помещение в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" сохраняется лишь за лицами, уже состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на момент увольнения.
На дату увольнения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГг. комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации решением о постановке его на учет не принималось.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ, прокуратуре Республики Ингушетия удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Республики Ингушетия о возложении обязанности по предоставлению в собственность служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев