Постановление по делу № 5-1088/2022 от 07.11.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-007798-27

№ 5-1088/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2022 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

Согласно протокола об административным правонарушении № 22011116 от 24.09.2022, составленного УУП ОП №6 УМВД России по г.Воронежу мл.лейтенантом полиции ФИО1, 24.09.2022 года в 17:38 часов ФИО3, находилась у памятника Пятницкому М.Е. по адресу: <...>, где была участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан в количестве 8 человек. В ходе данного мероприятия гражданка ФИО3 отказалась выполнить законное требование предъявленное сотрудником полиции – заместителем начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г.Воронежу майором полиции ФИО2 покинуть место проведения несанкционированного собрания, тем самым не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 и её защитник Поляков Д.А. факт совершения административного правонарушения не признали, в материалы дела представлена письменная позиция по делу.

УУП ОП №6 УМВД России по г.Воронежу мл.лейтенант полиции ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что поступила информация от оперативных сотрудников, что 24.09.2022 года у памятника Пятницкому М.Е. по адресу: г.Воронеж будет проходить акция мирного протеста против проведения частичной мобилизации; заместитель начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г.Воронежу майором полиции ФИО2 требовал покинуть место проведения несанкционированного собрания, которое выполнено не было.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные доказательства, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, обозрев видеозапись, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 данного закона.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 названного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Нахождение ФИО3 по указанному адресу в указанное в протоколе об административном правонарушении время не отрицалось, а также подтверждается видеозаписью, представленной в материалы дела.

Согласно ответа Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж, уведомлений о проведении 24.09.2022 на территории городского округа город Воронеж публичных мероприятий в администрацию города не поступало. В связи с указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение публичных и иных подобных мероприятий, с очным присутствием граждан.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и её виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, видеозаписью и иными доказательствами.

Таким образом, установлено, что ФИО3 в нарушение требований органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвовала в проведении публичного мероприятия и не выполнила законные требования сотрудника полиции.

Законность действий сотрудников полиции при совершении процессуальных действий по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, видеозаписью, рапортом сотрудника полиции, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Довод ФИО3 о том, что отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, недопустимости нарушения права на реализацию свободы выражения мысли, о спонтанности мероприятия, судья считает основанным на неверном толковании норм права. Видеозапись, на которой было озвучено требование сотрудника полиции, относится ко всем присутствующим в тот момент на площади, а не к каждому присутствующему в отдельности. Присутствие ФИО3 подтверждается видеозаписью.

Таким образом, судья считает установленным, что ФИО3 в нарушение требований органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвовала в проведении публичного мероприятия.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание данные о личности ФИО3, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ей минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Каких-либо доказательств тяжелого материального положения, суду при рассмотрения дела представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт№, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на р/с: <***> в Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г.Воронеж, БИК 012007084, кор./сч. 40102810945370000023, КПП 366401001, код ОКТМО 20701000, получатель платежа: УФК по Воронежской области (ОП № 6 по Центральному р-ну г.Воронеж), КБК 18811601201019000140, ИНН <***>, УИН 18880336220160111161.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шумейко Е.С.