КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2022 года г. Нижний Новгород

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кузьменко В.С. при секретаре судебного заседания Борцовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ НО «ГУАД», об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор Нижегородской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с настоящим иском.

В обосновании исковых требований прокурор указывал, что Прокуратурой г.Балахны Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильных дорог регионального значения, проходящих на территории г.Балахны Нижегородской области, по результатам которой установлено, что на участке автомобильной дороги 22 ОПРЗ 22Р-0152 с 342км+145м по 343км+440м отсутствует стационарное освещение. Содержание данной автомобильной дороги осуществляет ГКУ НО «ГУАД». Неприятие мер по надлежащему содержанию указанных автомобильных дорог создает опасность причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, материального ущерба. По результатам ранее проведенных городской прокуратурой проверок директору ГКУ НО «ГУАД» по факту неудовлетворительного состояния указанных автомобильных дорог выносились представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просил суд:

признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги 22ОПРЗ 22Р-0152 «Шопша-Иваново-Н.Новгород» с 342км-145м по 343км+440м, проходящему по населенному пункту г.Балахна в районе ул.Свердлова, пер.Нестерова, ул.Строителей;

обязать ГКУ НО «ГУАД» оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги 22ОПРЗ 22Р-0152 «Шопша-Иваново-Н.Новгород» с 342км-145м по 343км+440м, проходящему по населенному пункту г.Балахна в районе ул.Свердлова, пер.Нестерова, ул.Строителей.

Срок для совершения указанных действий истец предлагать воздержался.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал заявленные требования. Предложения по установлению срока для исполнения решения суда не предложил.

Представитель ГКУ НО «ГУАД» возражал против удовлетворения иска. Указывала на возможность выполнения требуемых работ только в 2023 году. Необходимость установки стационарного освещения на указанном участке автодороги, исходя из нормативных требований, не оспаривала.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области указывала на необходимость предоставления ответчику большего срока для исполнения решения суда в случае его удовлетворения, поскольку программа ремонта автомобильных дорог на 2022 год к моменту рассмотрения последнего из нескольких заявлений об уточнении исковых требований утверждена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных -нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пунктов 1, 2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к средствам улучшения условий видимости определены Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, которым утвержден государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пунктом 4.6.1.1 данного стандарта предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м. по СП 52.13330.2011.

В соответствии с п.1.1 Устава, ГКУ НО «ГУАД» создано для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В соответствии с п.2.2 Устава, предметом деятельности ГКУ НО «ГУАД» является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, увеличению их пропускной способности, повышению качества услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог, обеспечения развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных автомобильных дорог.

Пункт 2.3 Устава ГКУ НО «ГУАД» устанавливает, что для достижения указных целей Учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; осуществлению функций государственного заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; строительный контроль при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Из материалов дела следует, что факт отсутствия стационарного электрического освещения был зафиксирован с 2019 года.

По данным фактам прокуроров вносились представления в адрес ГКУ НО «ГУАД». Также направлялись материалы для привлечения ГКУ НО «ГУАД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. По итогам рассмотрения ГКУ НО «ГУАД» привлекалось к ответственности.

В ответ на представления ГКУ НО «ГУАД» направляло письма в которых указывало, что вопрос устройства освещения будет рассмотрен при формировании перспективного плана работ на 2020-2021гг (л.д.16), 2022-2023 (л.д.20).

Вместе с тем, сведений о выполнении данных обязательств представитель ответчика не представила.

Рассматривая требование прокурора суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

С учетом установленного периода, с которого истец предпринимал, предусмотренные законом меры реагирования, и отсутствие обстоятельств, в силу которых ответчик не мог выполнить работы по приведению спорного участка автодороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, суд также приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца о признании незаконным бездействия ГКУ НО «ГУАД», выразившегося в непринятии мер по устройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги 22ОПРЗ 22Р-0152 «Шопша-Иваново-Н.Новгород» с 342км-145м по 343км+440м, проходящему по населенному пункту г.Балахна в районе ул.Свердлова, пер.Нестерова, ул.Строителей.

Невыполнение ГКУ НО «ГУАД»государственных стандартов по содержанию спорного участка автодороги, по мнению суда приводит к тому, что он представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Его ненадлежащее состояние может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

Именно на ГКУ НО «ГУАД» возложена обязанность на организацию содержания автодорог.

Таким образом, требования истца об обязании ГКУ НО «ГУАД» оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги 22ОПРЗ 22Р-0152 «Шопша-Иваново-Н.Новгород» с 342км-145м по 343км+440м, проходящему по населенному пункту г.Балахна в районе ул.Свердлова, пер.Нестерова, ул.Строителей является законным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, принимаемое судом решение должно соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения.

Положениями ст. 206 ГПК РФ, предусмотрено, что в случае, обязания ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложении в заявлении исковых требований и в процессе рассмотрения дела, истец воздержался от предложений относительно указанного срока.

Руководствуясь положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из требований разумности, учитывая объективные обстоятельства, влияющие на сроки исполнения решения, обусловленные в первую очередь климатическими особенностями, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения возлагаемой обязанности – до 31.10.2023 года.

На основе изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Балахнинского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ НО «ГУАД», об обязании совершения действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ НО «ГУАД», выразившееся в непринятии мер по устройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги 22ОПРЗ 22Р-0152 «Шопша-Иваново-Н.Новгород» с 342км-145м по 343км+440м, проходящему по населенному пункту г.Балахна в районе ул.Свердлова, пер.Нестерова, ул.Строителей.

Обязать ГКУ НО «ГУАД» оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги 22ОПРЗ 22Р-0152 «Шопша-Иваново-Н.Новгород» с 342км-145м по 343км+440м, проходящему по населенному пункту г.Балахна в районе ул.Свердлова, пер.Нестерова, ул.Строителей, в срок до 31.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись В.С. Кузьменко

Копия верна.

Судья: В.С.Кузьменко

Секретарь: Е.Г.Борцова

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-3967/2022 в Канавинском районном суде города Нижнего Новгорода