ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2023 года р.п.Куркино Тульской области

Судья Богородицкого межрайонного суда Тульской области Жуков П.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зелениной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №5-44/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

13.05.2023 в 17 час. 25 мин., ФИО4, находясь на территории Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово поле», расположенном в д.Моховое Куркинского района Тульской области (кадастровый номер земельного участка №), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, а именно использовал беспилотное гражданское судно квадрокоптер (дрон) «DJI» на территории Тульской области, не имея договор с органами государственной власти Тульской области и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций, чем нарушил п.п.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417), п.1 Указа Губернатора Тульской области от 02.11.2022 №117 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756», тем самым совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен в установленном порядке, посредством СМС – сообщения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4, с учетом имеющихся в материалах доказательств по принципу относимости, допустимости и достоверности доказательственной базы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417.

В частности, Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подп.«а» п.3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756» на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, введен режим (уровень повышенной готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. В частности, высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также такие меры как, усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды (п.4 Указа Президента РФ).

Во исполнение вышеназванного правового акта Указом Губернатора Тульской области от 02.11.2022 №117 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» (редакция, действующая на дату правонарушения) запрещено использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Тульской области, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов, используемых органами государственной власти Тульской области и подведомственными им организациями, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в Тульской области, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, а также иными организациями по договору с органами государственной власти Тульской области и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций. Данный запрет является обязательным для исполнения организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Тульской области, и его несоблюдение является основанием для привлечения их к административной или уголовной ответственности (вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет) в соответствии с действующим законодательством.

Игнорируя вышеназванные требования нормативных актов, в частности запрет на использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Тульской области, установленный Указом Губернатора Тульской области от 02.11.2022 №117, ФИО4 осуществил запуск такого воздушного суда на территории ФГБУК «Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово поле», расположенном в д.Моховое Куркинского района Тульской области, не имея на то соответствующего разрешения.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2023. Судья находит составленный 13.05.2023 в отношении ФИО4 протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по форме и содержанию, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, который составлен должностным лицом, в силу ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным составлять данный протокол. Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО4 были разъяснены, который выразил согласие с ним, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем имеется соответствующая отметка.

Также факт совершения ФИО4 административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

рапортом <данные изъяты> ФИО1 от 13.05.2023 и рапортом <данные изъяты> ФИО2 от 13.05.2023, в которых сообщается о факте запуска квадрокоптера на территории ГМЗ «Куликово поле», расположенном в д.Моховое Куркинского района Тульской области;

письменными объяснениями ФИО4 от 13.05.2023, из которых следует, что 13.05.2023, находясь на территории ГМЗ «Куликово поле», им был осуществлен запуск принадлежащего ему квадрокоптера «DJI», без получения разрешения на полет;

письменными объяснениями ФИО3 от 13.05.2023, согласно которым 13.05.2023, примерно в 16 час. 30 мин., он услышал характерный звук летающего аппарата, после чего установив мужчину, производившего запуск квадрокоптера, он вызвал сотрудников полиции;

протоколом осмотра места происшествия, местности, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов от 13.05.2023 и фотоматериалом к нему, согласно которым на территории ГМЗ «Куликово поле», расположенном в д.Моховое Куркинского района Тульской области, был осмотрен добровольно выданный ФИО4 и принадлежащий ему квадрокоптер «DJI», массой 0,249 кг, а также осмотрено место его запуска;

копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержатся данные о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен музей-заповедник и его местонахождение.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе, по содержанию, не противоречивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств не имеется, допущенных злоупотреблениях по делу, не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется. Процессуальных нарушений при составлении вышеуказанных документов, в том числе, протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья квалифицирует действия ФИО4 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Тульской области в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела (беспилотное воздушное судно не поставлено на учет в Росавиации), личность виновного (привлечение к административной ответственности 15.10.2022 по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, 31.10.2022 по ст.12.6 КоАП РФ, 13.11.2022 по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, 28.11.2022 по ст.12.6 КоАП РФ, 07.03.2023 по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, 27.04.2023 по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, 03.04.2023 по ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, 18.04.2023 по ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, 11.05.2023 по ст.12.36.1 КоАП РФ), обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания, целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: счет ОП «Куркинское» МОМВД России «Кимовский», ИНН <***>, КПП 711501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, КБК 18811601201010601140, БИК 017003983, ОКТМО 70630151, УИН 18880371230194644837.

Предупредить ФИО4. что согласно ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Жуков