Дело №2-49/2023 (УИД: 12RS0003-02-2022-004301-72)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 22 марта 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Кислицына Д.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО5, действующему также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующему также в интересах несовершеннолетней ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение, по встречному исковому заявлению ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании членами семьи нанимателя, нанимателями жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в суд с иском, в котором просило выселить ФИО5, ФИО6, ФИО9 ФИО23 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО5, ФИО6, ФИО24 с регистрационного учета по месту жительства, обязать ФИО5, ФИО6, ФИО25 передать (с передачей ключей) муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что в собственности истца находится жилое помещение, по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточке в жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО26
Решение о предоставлении указанным лицам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" не принималось, договор социального найма не заключался.
ФИО5, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО27 ФИО6, действующим также в интересах несовершеннолетней ФИО28. подано встречное исковое заявление, в котором истцы по встречному иску, с учетом окончательно сформулированных требований, просили обязать ответчика признать за истцами по встречному иску право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
В обоснование встречного иска указано, что истцы ФИО5, ФИО6 являются сыновьями выбывшего нанимателя ФИО7, который не возражал о вселении и регистрации по адресу места жительства своих сыновей, в связи с чем считается, что они были вселены в качестве членов семьи нанимателя.
До передачи дома в муниципальную собственность МВД по Республике Марий Эл не оспаривалось право Е-вых на жилую площадь. Ордер на вселение в квартиру у истцов по встречному иску не сохранился, документы на неё хранились в министерстве.
Иного жилья истцы не имеют, право пользования иным жилым помещением по договору найма отсутствует.
В судебном заседании представитель муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО8 исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения исковых требований по встречному иску.
Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску ФИО5, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО29 ФИО6, действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО30 а также их представитель ФИО10 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители третьего лица ООО "УК Домоуправление-77", МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, заслушав заключение помощника прокурора г. Йошкар-Олы Михайловой А.П., полагавшей исковые требования истца по первоначальному иску подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации г. Йошкар-Олы от 16 сентября 2005 г. №2357, жилой дом по адресу: <адрес>, 1970 года постройки, принят в муниципальную собственность от ГП «СМУ МВД РМЭ».
Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по данным технического паспорта многоквартирному жилому дому 1970 года постройки, ранее имевшему адрес: <адрес> соответствует почтовый адрес: <адрес>
Из экспликаций к поэтажному плану жилого дома по адресу: <адрес> следует, что до 2003 г. дом состоял из 14 квартир.
Согласно карточкам регистрации по форме №16, ФИО5 <дата> года рождения и ФИО6 <дата> года рождения были зарегистрированы по адресу: <адрес> 9 июля 2000 г. и с 14 апреля 2003 г. соответственно.
В 2003 г. после переустройства помещений многоквартирного дома, квартир вместо 14 стало 6, а квартиры 8 и 9 были перестроены в квартиру №4.
Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что в данной квартире по настоящее время зарегистрированы члены семьи нанимателя ФИО7: сын ФИО5 с 29 сентября 2008 г., сын ФИО6 с 29 сентября 2008 г., внучка ФИО31 с 1 сентября 2010 г., внучка ФИО32 с 4 мая 2011 г., внучка (ошибочно указана дочерью) ФИО33 с 10 апреля 2015 г. В период с 29 сентября 2008 г. по 5 ноября 2014 г. в данной квартире был зарегистрирован наниматель ФИО7
Из письма администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 января 2020 г. №024-9/61 следует, что факт выделения жилой площади и выдачи ордера на жилое помещение по адресу: <адрес> от СМУ МВД в 1981 – 1987 годах администрация подтвердить не может. Документы на хранение в архивный отдел администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не поступали.
Согласно ответу МВД по Республике Марий Эл документальные материалы (ордера, поквартирные карточки, решения профсоюза и администрации, приказы, распоряжения и протоколы) о предоставлении жилых помещений по адресу: <адрес> на архивное хранение в информационный центр МВД по Республике Марий Эл не поступали.
Из объяснений истцов по встречному иску и показаний свидетелей Свидетель №1 и ФИО19 следует, что ФИО7 (отец) и ФИО11 (мать) работали в МВД, получили квартиру, несмотря на то, что ФИО7 и ФИО11 не были в зарегистрированном браке, жили одной семьей, воспитывали двух сыновей ФИО6 и ФИО5
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 января 2023 г. по делу №2-267/2023 установлен факт признания ФИО7 отцовства в отношении ФИО5
Согласно архивной справке МВД по Республике Марий Эл ФИО11 принята временно на должность заведующей складом с 10 июля 1980 г. (приказ СК ОКС МВД МАССР от 1 августа 1980 г.), уволена с 9 октября 1980 г.
ФИО7 принят временно маляром 2-го разряда на ремонт общежития с 28 апреля 1980 г. (приказ СК ОКС МВД МАССР от 6 июня 1980 г.) С 9 февраля 1981 г. принят шофером 3-го класса (приказ СК ОКС МВД МАССР от 10 февраля 1981 г.)
В деле с личными карточками на уволенных рабочих стройконторы ОКС МВД за 1982 г. имеется карточка ФИО7 В деле с приказами стройконторы ОКС МВД МАССР за 1982 г. приказа об увольнении ФИО7 не имеется.
Согласно справке коменданта СМУ МВД от 28 февраля 2000 г. №12 ФИО11 проживала по адресу: <адрес> имеет состав семьи: сын ФИО5 – <данные изъяты> г.р., сын ФИО6 – <данные изъяты> г.р.
Аналогичная по содержанию справка была выдана комендантом СМУ МВД 21 августа 2001 г. ФИО5
Согласно постановлению мэра г. Йошкар-Олы от 8 апреля 2009 г. №859 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений» постановлено заключить договор социального найма с ФИО7 на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 38,6 кв.м., общей площадью 75,5 кв.м. на семью, состоящую из 3-х человек: ФИО7 <данные изъяты> г.р., ФИО5 <данные изъяты> г.р. сын, ФИО6 <данные изъяты> г.р. сын. Заключить договор найма жилого помещения в общежитии с ФИО7 в срок до 1 июля 2009 г.
Из содержания вышеуказанных документов следует, что до передачи дома в муниципальную собственность не оспаривалось право ФИО5 и ФИО6 на жилое помещение. Более того, самим истцом по первоначальному иску признавалось, что ФИО7 являлся нанимателем жилого помещения и его право на заключение договора социального найма, а ФИО6 и ФИО5 являлись членами его семьи.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
На момент вселения истцов по встречному иску в спорное жилое помещение действовала статья 295 Гражданского кодекса РСФСР, которая предусматривала, что по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.
Согласно статье 299 ГК РСФСР управление домом обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения сроком на пять лет, а если помещение является служебным, - на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В силу ст. 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Наниматель жилого помещения в доме, принадлежащем наймодателю на праве личной собственности, имеет право вселить в нанятое им помещение независимо от согласия наймодателя своих несовершеннолетних детей, а если он занимает изолированное помещение, - также супруга и нетрудоспособных родителей.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что условием для заключения договора найма являлось наличие ордера.
Ордер на вселение в квартиру у ФИО5, ФИО6 отсутствует, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, поскольку на период вселения в жилое помещение спорная квартира являлась ведомственной, документы на нее хранились в МВД Республики Марий Эл.
То обстоятельство, что ведомством, МВД МАССР были ненадлежащим образом оформлены, а при передаче дома в муниципальную собственность не переданы документы о распределении квартир в указанном многоквартирном доме работникам, в том числе ФИО7, ФИО11, не может влечь для ФИО5, ФИО6, действующих также в интересах своих несовершеннолетних детей, неблагоприятные последствия в виде выселения.
Ненадлежащее оформление договора найма не свидетельствует об отсутствии права пользования квартирой у жильцов, которым она была предоставлена ведомством, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.
Поскольку ФИО6 и ФИО5 были вселены в спорную квартиру ФИО7 в качестве членов его семьи в соответствии с положениями ст. 302 ГК РСФСР, суд приходит к выводу об использовании жилого помещения первоначально на условиях найма, а с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, передача дома в 2005 г. в муниципальную собственность не может являться основанием для расторжения или изменения договора.
Кроме того, согласно письму администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 11 марта 2015 г. №018-9/441, администрацией принято решение признать ФИО5 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, занимаемого по договору социального найма, вместо первоначального нанимателя ФИО7 в соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ.
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствие у ответчиков по первоначальному иску ордера на вселение, договора социального найма, при наличии иных подтверждающих факт правомерного пользования квартирой документов, не может являться основанием для их выселения, снятия с регистрационного учета и передачи жилого помещения с передачей ключей.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ответчикам о выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение, при этом находя встречные исковые требования ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО34, ФИО6, действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО35 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, правомерными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска о возложении на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта ввиду следующего.
Судом установлено, что спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 14 октября 2015 г. № 25 об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30 октября 2019 г. N 1127 "О муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" жилой дом по адресу: <адрес> включен в 4 этап муниципальной адресной программы, планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2024 г.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Как следует из справки, выданной отделом учета и распределения жилой площади администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 октября 2022 г. №018/652 ФИО12, ФИО36 ФИО37 ФИО6, ФИО38. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не состоят.
Указанное обстоятельство сторонами в судебных заседаниях не оспаривалось.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Однако материалы дела не содержат доказательств того, что помещение, в котором проживают истцы по встречному иску, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при том, что один только факт его признания аварийным не является безусловным доказательством такой опасности.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного искового заявления о предоставлении истцам по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта.
Таким образом, встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, оснований для удовлетворения иска муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО5, действующему также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующему также в интересах несовершеннолетней ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение, отказать.
Встречные исковые требования ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.
Признать за ФИО5, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующим также в интересах несовершеннолетней ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Д.А. Кислицын
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 г.