Судья Майорова Е.С. Дело №33-7680/2023 (13-729/2022)

25RS0010-01-2021-006897-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пархоменко Э.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда Приморского края от 08.04.2022,

по частной жалобе представителя администрации Находкинского городского округа на определение Находкинского городского суда Приморского края от 16.06.2023, которым заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

установил:

Администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию НГО возложена обязанность установить на резервуаре РВС-200 50 м3 технол. № на складе ГСМ <адрес> филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0058 предохранительную арматуру с огнепреградителями; установить на резервуаре РВС-2000 50 м3 технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Нахокинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 предохранительную арматуру с огнепреградителями; провести ремонт резервуара РВС-200 50 м3 технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-00824-2020; провести ремонт резервуара РВС -200 м3 технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-02286-2019; провести ремонт здания мазутонасосного склада ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег. № ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-05684-2017. В целях исполнения обязанности, возложенной судом по ремонту резервуаров, администрацией НГО в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ были предприняты следующие меры: заключены муниципальные контракты на оказание услуг по зачистке резервуаров, проведению экспертизы промышленной безопасности, размещены извещения о проведении закупок в целях определения подрядчика на выполнение необходимых работ по ремонту. Несмотря на неоднократное размещение извещений о проведении электронного аукциона (4 извещения), подрядчик на выполнение работ не определен, заявки на участие в аукционе не поступали. В 2023 году с учетом изменения рыночных цен администрацией НГО была подготовлена новая документация (сметы, технические задания). Кроме того, поданы заявки для размещения закупок и проведения аукционов. В настоящее время проводится процедура по размещению документов на сайте zakupki.gov.ru. В случае поступления заявок на участие в аукционе, определения подрядчика в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ необходимые работы будут исполнены. В целях исполнения обязанности, возложенной судом по ремонту здания мазутонасосного склада ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060, администрацией НГО были приняты следующие меры: заключены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту здания мазутонасосной, подготовке проектной документации, подрядных работ по проекту. В июле 2023 администрацией НГО будет подготовлена конкурсная документация для проведения аукционов. В случае определения подрядчика оставшиеся работы будут исполнены. На проведение конкурсной процедуры по определению подрядчика на выполнение работ (услуг), выполнение работ, приемку работ, устранение недостатков, выявленных при приемке работ (при наличии) потребуется время: подготовка конкурсной документации - 30 дней; проведение конкурсной процедуры по определению подрядчика на выполнение работ (услуг) в соответствии со ст. 42, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ - не менее 29 рабочих дней (исходя из сложившейся практики срок больше); выполнение ремонтных работ (ввиду их сложности) - до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией НГО были приняты все предусмотренные действующим законодательством меры для исполнения решения суда в установленный срок. В настоящее время решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от администрации НГО. При неоднократном принятии мер к определению подрядчика на выполнение работ - заявки на участие в аукционе не поступают.

Просит отсрочить исполнение решения Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, КГУП «Примтеплоэнерго», <адрес>, АО «Терминал Астафьева», Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено вышеуказанное определение суда, с которым не согласился представитель Администрации НГО, им подана частная жалобы, в которой ставится вопрос об отмене определение суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что отсутствие подрядчика на выполнение оставшихся работ является препятствием к исполнению решения суда. Доказательств бездействия администрации НГО истцом не представлено. Администрацией НГО были приняты все предусмотренные действующим законодательством меры для исполнения решения суда в установленных срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного определения суда.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Находкинского городского суда Приморского края от 08.04.2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Находка в интересах неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, КГУП «Примтеплоэнего», Правительству Приморского края, АО «Терминал Астафьева», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о возложении обязанности.

На администрацию Находкинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность выполнить работы по устранению выявленных нарушений при эксплуатации опасных производственных объектов: установить на резервуаре РВС-200 50 м3 технол. № на складе ГСМ <адрес> филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0058 предохранительную арматуру с огнепреградителями; установить на резервуаре РВС-2000 технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Нахокинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 предохранительную арматуру с огнепреградителями; провести ремонт резервуара РВС-200 м3 технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-00824-2020; провести ремонт резервуара РВС -200 м3 технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-02286-2019; провести ремонт здания мазутонасосного склада ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег. № ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-05684-2017.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения с учетом приведенных положений закона, суд первой инстанции исходил из того, что заявление представителя органа местного самоуправления не содержит сведений о неустранимых на момент обращения в суд обстоятельствах, препятствующих исполнению должником решения суда, предоставление отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ может привести к невозможности бесперебойного теплоснабжения населения и обеспечения энергетической безопасности муниципального округа в отопительный сезон, отдалит реальную защиту нарушенных конституционных прав и интересов граждан, длительное неисполнение судебного постановления снижает эффективность судебной защиты и нарушает права неопределенного круга лиц,

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом определении, находит их обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

Доводы частной жалобы, об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждают наличия исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в силу судебного постановления.

Кроме того, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в данном случае решение касается бесперебойного снабжения теплом населения Находкинского городского округа, отсрочка исполнения решения суда приведет к затягиванию исполнения судебного решения, будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенное, определение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определил:

определение Находкинского городского суда Приморского края от 16.06.2023 оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Находкинского городского округа - без удовлетворения.

Судья Е.М.Рябенко