Дело № 2-804/2025

УИД 52RS0028-01-2025-000788-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 14 июля 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи КресновойИ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Нижегородской области, действующего в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Нижегородской области, действующий в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, обратился в суд иском к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Володарского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Володарского муниципального округа <адрес> требований федерального и регионального законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, по результатам которой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С.Е.АБ. имеется право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда. Вместе с тем, по достижению ФИО1 18 лет отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой ФИО1 не предоставлено, в результате чего право на обеспечение жильем не реализовано.

Истец указал, что обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на администрацию Володарского муниципального округа <адрес>, которая в настоящее время не исполнена. Бездействие администрации Володарского муниципального округа <адрес> нарушает жилищные права ФИО1

По указанным основаниям прокурор Володарского района Нижегородской области, действующий в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, просит суд: обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 30 кв.м. общей площади жилого помещения на территории Володарского муниципального округа Нижегородской области.

Старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Отдела опеки и попечительства Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 до восемнадцатилетнего возраста состояла на учете в <адрес>, после 18 лет встала на учет в Володарском муниципальном округе, и состоит на очереди на общих основаниях, впереди ФИО1 на учете состоят 9 человек. Просила учесть тот факт, что у Администрации недостаточное финансирование для предоставления жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области, представителя Отдела опеки и попечительства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

В соответствии со статей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании части 1 статьи 15(6-1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в <адрес>» жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 15(6-1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в <адрес>» по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется <адрес>.

В силу п. 3.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

На основании п. 3.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

<адрес> специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м).

В соответствии с пунктом 3.5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, дети-сироты, включенные в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, должны получить соответствующее жилье по достижении возраста 18 лет.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Администрации Володарского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Володарского муниципального района <адрес>, учета которого ведет Управление образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Володарского района Нижегородской области с заявлением о принятии мер и обязании Администрации Володарского муниципального округа <адрес> предоставить ей жилое помещение как ребенку-сироте, поскольку ФИО1 длительное время состоит в очереди, жилое помещение ей не предоставлено.

Прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка данного обращения, и в отношении Главы местного самоуправления Володарского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения Администрации Володарского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право на получение жилых помещений, но до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в связи с недостаточным финансированием для приобретения необходимого количества жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 1 статьи 15 (6-1) Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в Нижегородской области» имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Между тем, в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ФИО1 18 лет отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой ей не предоставлено, в результате чего право ФИО1 на обеспечение жильем не реализовано.

Бездействие администрации Володарского муниципального округа нарушает жилищные права ФИО1

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области о возложении на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области, действующего в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

Возложить на администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обязанность предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 30 кв.м. общей площади жилого помещения на территории Володарского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Белоусова