№ 2-4031/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.,

при секретаре Дьяковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>5 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>6 об обязании устранения нарушений,

установил:

<ФИО>7 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что <ФИО>8 проведена проверка соблюдения <ФИО>9 законодательства о защите прав инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены требованиями СП и ГОСТов, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» постановления Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815. Проверка показала, что в <ФИО>10 имеются нарушения СП 59.13330.2020 п. 5.1.5, 5.2.1 – 5.2.4, 8.3.2; ГОСТ Р 51256; ГОСТ Р 52289; ГОСТ Р 52290. В связи с нарушением законодательства об охране здоровья 20 июня 2025 года <ФИО>11 внесено представление главному врачу учреждения здравоохранения. Однако нарушения полностью не устранено. Просят суд обязать <ФИО>12 обеспечить устранение нарушения законодательства о защите прав инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к поликлиническому отделению, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 путем размещения на пути движения по территории учреждения локальных предупреждающих указателей «Внимание, по ходу движения — непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения»; СП 59.13330.2020 п. 8.3.3; СП 158.13330.2014 путем установки у кабинетов врачей визуальных (световых) сигнализаторов вызова пациентов; изготовить паспорт доступности объекта в соответствии с требованием Приказа Минтруда России от 25 декабря 2012 года № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения», приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи».

В судебном заседании представитель прокуратуры <ФИО>2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика <ФИО>13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменные возражения.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в том числе оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены требованиями СП и ГОСТов, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» постановления Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815).

В силу СП 59.13330.2020 п.5.1.1, 6.5.9; СП 140.13330.2024; ГОСТ Р 52131-2019 система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

Согласно СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В соответствии с СП 59.13330.2020 п. 5.1.5, 5.2.1 – 5.2.4, 8.3.2; ГОСТ Р 51256; ГОСТ Р 52289; ГОСТ Р 52290 на всех стоянках (парковках) общего пользования следует выделять не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Согласно СП 59.13330.2020 п. 6.5.9, 6.5.1, 6.5.2; 5 ГОСТ Р 51671-2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В силу СП 59.13330.2020 п. 6.2.16, 6.5.1 на каждом этаже по ходу движения лифта должны быть установлены контрастные таблички с обозначением номера этажа. На стенах смежно с выходами из лифтов, на высоте 1,5 м от уровня пола должно быть обозначение номера этажа рельефными цифрами, продублированными шрифтом Брайля. Размер знака должен иметь высоту 50 мм и высоту рельефа не менее 1,0 мм.

В соответствии с СП 59.13330.2020 п. 8.3.3; СП 158.13330.2014 на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). Входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов.

Судом установлено, что при проведении проверки в <ФИО>14 выявлены нарушения:

- СП 59.13330.2020 п. 5.1.5, 5.2.1 – 5.2.4, 8.3.2; ГОСТ Р 51256; ГОСТ Р 52289; ГОСТ Р 52290 на территории учреждения отсутствует специально выделенное место парковки для автомобилей инвалидов на прилегающей территории;

- СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 на пути движения по территории учреждения установлены локальные предупреждающие указатели «Внимание, по ходу движения — непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения»;

- СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 перед лестничным маршем (снизу) на входной группе установлены предупреждающие указатели «Внимание, по ходу движения — непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения»;

- СП 59.13330.2020 п. 8.3.3; СП 158.13330.2014 у кабинетов врачей отсутствуют визуальные (световые) сигнализаторы вызова пациентов;

- СП 59.13330.2020 п. 6.5.9, 6.5.1, 6.5.2; 5 ГОСТ Р 51671-2020 информационные таблички, выполненные тактильно-рельефным шрифтом и шрифтом Брайля рядом с кабинетами врачей на первом этаже выполнены с нарушениями;

- СП 59.13330.2020 п. 6.2.16, 6.5.1 у входов в лифт на каждом этаже отсутствуют тактильно-контрастные таблички с указанием номера этажа; отсутствует знак доступности для МГН.

В связи с нарушением законодательства об охране здоровья 20 июня 2025 года прокуратурой района внесено представление главному врачу учреждения здравоохранения.

Согласно ответу от 30.07.2025 на представление установлено, что нарушения законодательства устранены не в полном объеме, а именно:

СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 на пути движения по территории учреждения установлены локальные предупреждающие указатели «Внимание, по ходу движения — непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения»;

СП 59.13330.2020 п. 8.3.3; СП 158.13330.2014 у кабинетов врачей отсутствуют визуальные (световые) сигнализаторы вызова пациентов;

представленный паспорт доступности объекта не соответствует требованиям Приказа Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения», а также указанные в Приказе Минздрава России от 20.11.2015 № 834 «Об утверждении Плана мероприятий Министерства здравоохранения Российской Федерации («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг» и Приказе Минздрава России от 12 ноября 2015 года № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушает права граждан, проживающих на территории Советского района г. Астрахани.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При установлении срока для устранения нарушений законодательства суд считает возможным указать в решении срок для устранения недостатков в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, указанный срок является разумным для принятия соответствующих мер по исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <ФИО>15 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>16 об обязании устранения нарушений удовлетворить.

Обязать <ФИО>17 в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить устранение нарушения законодательства о защите прав инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к поликлиническому отделению, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

СП 59.13330.2020 п. 5.1.10; ГОСТ Р 52875-2018 путем размещения на пути движения по территории учреждения локальных предупреждающих указателей «Внимание, по ходу движения — непреодолимое препятствие или зона, закрытая для движения»;

СП 59.13330.2020 п. 8.3.3; СП 158.13330.2014 путем установки у кабинетов врачей визуальных (световых) сигнализаторов вызова пациентов;

изготовить паспорт доступности объекта в соответствии с требованием Приказа Минтруда России от 25 декабря 2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения», приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Взыскать с <ФИО>18 в доход Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года.

Судья Шамухамедова Е.В.