Дело № 2-986/2023

УИД 91RS0003-01-2022-003787-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 6 июня 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Заковряжиной М.Ю. с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил :

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> и со <дата> по <дата>, произвести перерасчёт с <дата> размера страховой пенсии по старости с учётом положений Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», справки о заработной плате за период работы со <дата> по <дата> в кооперативе <данные изъяты> и осуществлении предпринимательской деятельности с <дата>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости. Согласно письму пенсионного органа при назначении данной пенсии не были включены периоды работы с <дата> по <дата> рабочим в Верхне-Алакитской ГРП в связи с отсутствием в записи об увольнении даты и приказа о увольнении и со <дата> по <дата> председателем кооператива <данные изъяты> в связи с тем, что на записи об увольнении проставлена печать образца СССР. Вместе с тем недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки не являются виной истца, поскольку работодатель должен вести трудовые книжки работников в соответствии с действующим законодательством. Период работы со <дата> по <дата> подтверждается соответствующими приказами о приёме на работу и увольнении с должности, а также справкой о заработной плате. Кроме того, письмом от <дата> истцу сообщено об отказе в перерасчёте размера пенсии с учётом положений Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и осуществления предпринимательской деятельности. Данный отказ является незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлен факт проживания истца по состоянию на <дата> на территории Республики Крым, а осуществление предпринимательской деятельности подтверждено документально. Также при подаче документов для назначения пенсии истцу было отказано принятии и учёте справки о заработной плате за период со <дата> по <дата> в связи с некорректной записью в трудовой книжке за данный период работы.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от <дата> гражданское дело по указанному иску передано по подсудности в Ялтинский городской суд Республики Крым.

В ходе судебного разбирательства Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в связи с неточностями сведений, содержащихся в трудовой книжке истец должен представить дополнительные документы. С учётом решения суда на спорные правоотношения распространяются положения Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ. Период осуществления предпринимательской деятельности может быть учтён при назначении и перерасчёте страховой пенсии по старости только при подтверждении уплаты страховых взносов.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, с <дата> зарегистрирован по месту жительства в г. Ялта Республики Крым, что подтверждается паспортом, выданным <дата> ТП Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым в п. Ливадия.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с <дата>

Письмом от <дата> Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым сообщило ФИО1, что указанный в трудовой книжке период работы с <дата> по <дата> рабочим в Верхне-Алакитской ГРП не учён при назначении пенсии в связи с отсутствием в записи об увольнении даты и приказа о увольнении. Также не учтён период со <дата> по <дата> председателем кооператива <данные изъяты> в связи с тем, что записи об увольнении проставлена печать образца СССР, то есть печать, которая не подлежала использованию на дату внесения записи.

Также Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым письмом от <дата> сообщило ФИО1 об отсутствии оснований для применения к нему положений Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ, поскольку он не был зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на <дата>, а также в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности не на территории Республики Крым отсутствии права подачи документов на межведомственную комиссию.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №1015 «Об утверждении подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что записи об увольнении №<номер> (период работы с <дата> по <дата>) и №<номер> (период со <дата> по <дата>) выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №<номер>.

Так, согласно пункту 2.26 Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 – дата увольнения; в графе 3 – причина увольнения: в графе 4 указывается на основании чего внесена запись – приказ (распоряжение), его дата и номер. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров (пункт 4.1 Инструкции).

В трудовой книжке истца запись об увольнении №<номер> не содержит заполненной графу 4 об основании внесения записи. Поскольку дополнительными документами период работы с <дата> по <дата> не подтверждён, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в данной части.

Запись №<номер> в трудовой книжке истца заверена печатью образца СССР, то есть печатью, которая не подлежала использованию на дату внесения записи. Вместе с тем данный период работы ФИО1 подтверждён копиями приказов от <дата> №<номер> о приёме переводом на работу в кооператив <данные изъяты> председателем, от <дата> №<номер> об увольнении с данной должности. Также в архивной справке №<номер> выданной <дата> архивным отделом <данные изъяты> указано, что в архивных документах <данные изъяты> имеются сведения о том, что <дата> ФИО1 откомандирован в распоряжение кооператива <данные изъяты> для дальнейшей работы (приказ от <дата> №<номер>/к).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы со <дата> по <дата>

Федеральный закон от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на <дата> на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на <дата> является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

При установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на <дата> необходимо исследовать обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с Республикой Крым. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на указанной территории на данную дату, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей и иные жизненные обстоятельства. При этом помимо свидетельских показаний, должны быть приведены письменные доказательства, каковыми могут являться: правоустанавливающие документы на жилье, трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период, получаемая корреспонденция и т.д.

Вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на <дата>, в связи с чем ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <дата>, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, установленный вышеуказанным решением суда факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. обязателен для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что истцу неправомерно отказано в применении к нему положений Федерального закона № 208-ФЗ, в связи с чем также подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом данного Федерального закона.

Также ответчиком необоснованно отказано в перерасчёте размера страховой пенсии с учётом осуществления истцом предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> исполнительным комитетом <данные изъяты> был зарегистрирован в качестве физического лица-предпринимателя. Согласно справке, выданной <дата> Константиновского-Дружковским объединённым управлением Пенсионного фонда <данные изъяты> ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал на общей системе налогообложения и уплачивал страховые взносы. Также согласно выданной Пенсионный фондом Украины справке формы №<номер> уплачивал страховые взносы.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Международным договором, которым была предусмотрена возможность по включению стажа работы на территории Украины, является Международное соглашение стран – участниц Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статье 6 указанного соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

С учётом изложенного, поскольку доказательств, опровергающих доводы в обоснование исковых требований в данной части, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности учесть в страховой стаж истца период осуществления им предпринимательской деятельности на территории Украины с января 1994 г. по 16 марта 2014 г. (статья 5 Федерального закона № 218-ФЗ).

При этом несостоятельны доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения сведений за каждый месяц в период 1999-2022 гг., поскольку согласно пункту 7.2 Инструкции о порядке исчисления и уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, а также учёта поступления и расходования его средств, утверждённой Постановлением Пенсионного фонда Украины от 6 сентября 1996 г. № 11-1, было установлено, что страховые взносы уплачиваются плательщиками ежеквартально из сумм фактически полученного дохода за отчётный период (квартал) не позднее чем 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 1 февраля года, следующего за отчётным. При этом уплата взносов за четвёртый квартал календарного года производится авансом до 15 декабря из суммы ожидаемого (оценённого) дохода за этот период.

В материалах пенсионного дела отсутствует справка о заработной плате ФИО1 за период работы со <дата> по <дата> в кооперативе <данные изъяты> Суду истцом также не представлены доказательства подачи данной справки пенсионному органу и принятия им решения об отказе в её учёте при назначении пенсии или перерасчёте размера пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности в данной части нарушения прав истца и необоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера пенсии с учётом данной справки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы со 2 июля 1990 г. по 12 января 1993 г., произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с учётом сведений об осуществлении предпринимательской деятельности в период с января 1994 г. по 16 марта 2014 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева