№ 2-3895/22
УИД 36RS0006-01-2022-005497-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Горюхаловой А.Е.
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района ГО г. Воронеж в интересах ФИО2 к АО УК «Центрального района» о проведении работ по ремонту балконов,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) прокурора Центрального района ГО г. Воронеж в интересах ФИО2 к АО УК «Центрального района» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества (бетонных конструкций балконов) многоквартирного <адрес>, возложении обязанности провести работы, относящиеся к текущему ремонту, по восстановлению бетонных конструкций балконов <адрес> для предотвращения дальнейшего разрушения, а именно: демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов; заделать трещины в балконных плитах; восстановить крепежные узлы ограждения; зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской; выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит; до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты, возложении обязанности инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу переноса сроков проведения капитального ремонта многоквартирного дома по вышеуказанному адресу по тем основаниям, что в ходе проверки при обслуживании <адрес> были обнаружены недостатки.
В судебном заседании представители прокуратуры Центрального района г. Воронежа, третьего лица Фонда капремонта многоквартирных домов ВО просили уточненные требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности АО «УК Центрального района». ФИО2 является пенсионером, ветераном труда.
На основании ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Аналогичная норма также содержится в п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», многоквартирными домами подлежит лицензированию.
На основании лицензии от 14.04.2015 № 036-000048 АО «УК Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирном <адрес> выявлены разрешения бетонного и штукатурного основания балконных плит со значительным оголением и коррозией армирующей сетки.
Однако АО «УК Центрального района» до настоящего времени ремонт балконных конструкций в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу не проведен.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и подп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Аналогичные требования содержатся в пункте 10 Правил №491.
В соответствии с требованиями п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290) управляющие организации в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов обязаны выявлять признаки потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, следы коррозии, деформации и трещины в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличие трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей. В целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов управляющие организации также обязаны выявлять нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушения и эксплуатационные качества несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах (п. 9 Минимального перечня № 290). При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В силу подп. «а» и «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый в том числе управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Также, согласно п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты, и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.
В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
В силу требований подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного ЖК РФ является лицензионными требованиями.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Ранее прокурором района в целях устранения данного нарушения жилищного законодательства 30.05.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «УК Центрального района» ФИО1, на основании которого он Государственной жилищной инспекцией Воронежской области 29.06.2022 привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, АО «УК Центрального района» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, допустило разрушение конструкций балконов, длительное время не проводило мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что приводит к нарушению ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и, соответственно, к нарушению лицензионных требований.
Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.
Работы, выполняемые для надлежащего содержания балконов, входят в минимальный перечень работ и услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В перечень входят в том числе выявление нарушений и эксплуатационных качеств балконной плиты (п. 9 ПП РФ № 290).
Определять состояние и при необходимости планировать ремонт балконных плит управляющая компания должна в ходе плановых осмотров. Осмотры состояния конструктивных элементов дома должны проводиться минимум дважды в год - весной и осенью (п. 2.1.1 постановления Госстроя РФ № 170).
По результатам осмотра УО должны, согласно п. 2.1.5 постановления № 170, в течение месяца определить перечень и объём работ по ремонту балкона, если были зафиксированы деформации и повреждения имущества.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил No 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее-Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.
В состав общедомового имущества включены несущая стена и балконная плита, по сути - пол балкона. Она признаётся ограждающей конструкцией многоквартирного дома и находится в ведении управляющей домом организации, отвечающей за содержание и ремонт общего имущества МКД (пп. «в» п. 2 ПП РФ №491,ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Так же в случае признания плиты аварийной, ответственность полностью ложится на управляющую компанию согласно постановлению правительства № 491 от 2006 года.
Факт включения МКД № по <адрес> в региональную программу по капремонту с установлением срока проведения капитального ремонта фасада в 2023-2025 году не освобождает управляющую организацию, продолжающую взимать плату за содержание и ремонт общего имущества, от исполнения обязательств по надлежащему содержанию данного имущества и сведению текущего ремонта до наступления срока капитального ремонта.
Если балконные плиты дома повреждены, либо находятся в аварийном состоянии, что может стать (является) угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, УК обязана предпринять действия по обеспечению безопасности людей, в том числе путем осуществления ремонта балконных плит.
При таких обстоятельствах, а именно ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по содержанию и ремонту фасада многоквартирного дома (с 2012 года) привело аварийному состоянию балконов.
При этом суд критически оценивает представленные ответчиком документы, так как, осуществляя управление данным домом с 2012 года, ООО УК Центрального района не представила суду доказательств поддержания балконных плит в надлежащем состоянии, проведении текущего ремонта, а из представленных актов неясно, какие работы и где производились, кем, нет договоров подряда и актов выполненных работ, смет и доказательств оплаты.
На основании исследования, проведенного КП «Единая дирекция капитального строительства и газификации», установлено, что балконы в <адрес> требуют текущего ремонта: демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов; заделать трещины в балконных плитах; восстановить крепежные узлы ограждения; зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской; выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит; до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты.
Доводы ответчика о том, что данные работы относятся к капитальному ремонту, суд не принимает во внимание, так как согласно п. 4.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2033 № 170, указанные виды работ относятся к текущему ремонту балконов, лоджий. Данный факт подтвердил и представитель фонда капремонта в ходе судебного разбирательства. При этом ответчик не воспользовался своим правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы.
Доводы ответчика о направлении собственникам квартир уведомлений об опасности пользования балконами не являются основанием для отказа в иске, так как соответствующие уведомления датированы октябрем 2022 года, до указанной даты уведомлений не направлялось, кроме того, данные уведомления должны носить постоянный, а не разовый характер с целью предупреждения причинения вреда жизни и здоровью как собственников и жильцов квартир, так и иных лиц.
Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия АО УК «Центрального района», выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества (бетонных конструкций балконов) многоквартирного <адрес>, проведении работ, относящихся к текущему ремонту, по восстановлению бетонных конструкций балконов <адрес> для предотвращения дальнейшего разрушения, а именно: демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов; заделать трещины в балконных плитах; восстановить крепежные узлы ограждения; зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской; выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит; до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты подлежат удовлетворению.
При этом в части требований о возложении обязанности инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросу переноса сроков проведения капитального ремонта многоквартирного дома по вышеуказанному адресу суд считает необходимым отказать, так как согласно программе капитальный ремонт фасада, в том числе балконов, запланирован на 2023-2025 годы в указанном доме. Доказательств того, что в указанный срок, в том числе в 2023 году работы не будут произведены, стороной истца и третьим лицом не представлено. В связи с чем указанное требование является преждевременным, учитывая, что решение вынесено 31.10.2022 года (то есть за два месяца до наступления 2023 года).
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
ФИО2 проживает в <адрес>, является пенсионером, в связи с чем по его обращению, прокурор обратился в суд с иском. Оснований для оставления иска без рассмотрения, о чем заявлено ответчиком, суд не усматривает.
При этом согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие АО УК «Центрального района», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества (бетонных конструкций балконов) многоквартирного <адрес>.
Обязать АО УК «Центрального района» провести работы, относящиеся к текущему ремонту, по восстановлению бетонных конструкций балконов <адрес> для предотвращения дальнейшего разрушения, а именно:
- демонтировать разрушенные малопрочные элементы балконов;
заделать трещины в балконных плитах;
восстановить крепежные узлы ограждения;
зачистить ржавчину на металлических элементах (ограждение, ригели, настил и т.п.) и выполнить огрунтовку с последующей окраской;
выполнить оштукатуривание нижней плоскости балконных плит;
до окончания ремонтно-восстановительных мероприятий полностью исключить воздействие внешних механических нагрузок на балконные плиты.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с АО УК «Центрального района» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.11.2022.