Дело №2-1941/2023

22RS0011-02-2023-001328-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края об установлении факта проживания, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском к ответчикам Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту – КГКУ «Региональное жилищное управление»), Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил установить факт проживания ФИО2 на территории г. Рубцовска с 2022 года по настоящее время; обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО3, действующей в интересах ФИО1, по вопросу не предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 лишены родительских прав по решению суда от ***. Сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – ***. Ссылаясь на ст. ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», прокурор полагает, что истец ФИО1, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в соответствии с вышеуказанными нормами на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г. Рубцовске, площадью, не ниже установленных социальных норм. поскольку длительное время проживает в городе, работает и планирует дальнейшем проживать в

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора г.Рубцовска Крупина Ю.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные в интересах ФИО1 требования поддержала, пояснив, что ФИО1 приходится ей родственником, проживает в ее семье в г. Рубцовске с 2022 года, работает здесь и намерен в дальнейшем также проживать в городе Рубцовске.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу требований не представил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя материального истца, показания свидетеля П. , исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

На территории Алтайского края вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

В соответствии со ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 решением *** от *** лишены в отношении него родительских прав.

Приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от *** № *** ФИО1 включен в Список детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – ***. По состоянию на 01.03.2023 реестровая запись № ***, муниципальное образование – Тюменцевский район Алтайского края.

Из уведомления ФГБУ «ФКП Россреестра» по Алтайскому краю от 03.05.2023 № КУВИ-001/2023-102797164 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации отсутствует.

Доказательства того, что истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления ему жилого помещения, ответчиками в судебное заседание не представлено, материалы дела также не содержат.

Обращаясь в суд с указанным иском, процессуальный истец просил предоставить ФИО1 жилое помещение в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, для чего просил установить факт проживания ФИО1 в городе Рубцовске Алтайского края.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт проживания.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, удостоверяющих эти факты.

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... на срок с *** по ***.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его представитель ФИО3 пояснили, что с 2022 года и по настоящее время проживает в г. Рубцовске. Регистрация в с. Тюменцево носит формальный характер, фактически проживает и желает остаться проживать в г.Рубцовске. В настоящее время проживает в семье родственницы ФИО3 по адресу ул. ..., *** в г. Рубцовске, работает и намерен остаться в дальнейшем проживать в г. Рубцовске.

Каких-либо доказательств, опровергающих пояснения истца, в материалы дела ответчиками представлено не было.

На основании изложенного, учитывая, что суд устанавливает юридические факты, имеющие юридическое значение, а для предоставления ФИО1 жилого помещения по месту его фактического проживания необходимо установление факта проживания на территории г.Рубцовска Алтайского края, суд считает доказанными и устанавливает факт проживания ФИО1 в г. Рубцовске Алтайского края в период с 2022 по настоящее время по адресу: ....

Таким образом, ФИО1 жилого помещения не имеет, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи, с чем она подпадает под сферу действия Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и она вправе требовать предоставления ей однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «город Рубцовск».

На данный момент истец не исключен из вышеуказанного списка. Органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, не обеспечив истца ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 19.09.2016 №320 было принято решение о создании КГКУ «Региональное жилищное управление», в качестве основной цели, деятельности которого определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно Уставу КГКУ «Региональное жилищное управление» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения и реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти Алтайского края в сфере обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда Алтайского края отдельных категорий граждан и осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Алтайского края. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Алтайского края на основании бюджетной сметы. (п. 1.2 Устава).

Целями деятельности учреждения являются реализация направлений федеральной и региональной политики в области обеспечения жилищных прав отдельных категорий граждан, осуществление отдельных полномочий собственника в сфере управления жилищным фондом Алтайского края, осуществление контроля за использованием предоставленных жилых помещений жилищного фонда Алтайского края отдельным категориям граждан. (п. 3.1 Устава).

Для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение выполняет функции, в том числе, по реализации Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)».

Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗC «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем, в удовлетворении требований истца к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что будучи несовершеннолетний ФИО1 на основании Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от *** № *** включен в Список на предоставление ей жилого помещения, суд считает, что ФИО1 был соблюден установленный Законом порядок обращения в КГКУ «Региональное жилищное управление» для предоставления ей жилого помещения.

При определении площади подлежащего предоставлению ФИО2 жилого помещения суд исходит из положений ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади.

Законом Алтайского края от 29.06.2015 № 56-ЗС ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 , *** года рождения, в период с 2022 года по настоящее время по адресу: ....

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.