11RS0003-01-2025-000630-53 Дело № 2-647/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
при секретаре Мартьяновой С.С.
с участием прокурора Эйхмана А.А. истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ РК 12 мая 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Инта» о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Инта» о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, причиненного в результате укуса собаки __.__.__, возмещении расходов на оплату юридических услуг в размере 8 000 руб., почтовых расходов. В обоснование заявленных требований указал, что __.__.__ около 21:40 он находился на улице по адресу ____, следовал в направлении дома. В данный момент на него напали агрессивно настроенные бездомные собаки в количестве примерно 10-ти особей, одна из которых, подбежав сзади, укусила за левую голень ноги, от чего истец испытал боль. На собаках отсутствовали ошейники, намордники либо поводки, в ушах животных наблюдались желтые бирки. После произошедшего, вернувшись домой, истец позвонил в скорую помощь, сообщил о случившемся, сотрудником ему было рекомендовано промыть рану мыльным раствором и впоследствии обратиться в поликлинику. __.__.__ истец обратился в поликлинику, был направлен к травматологу, который назначил уколы в соответствии с графиком введения антирабической вакцины в период с __.__.__ по __.__.__. __.__.__ также обратился с заявлением в полицию. По данному факту в ОМВД России "Интинский" зарегистрировано сообщение в КУСП №__ от __.__.__, проведена проверка, принято решение о приобщении в специальное номенклатурное дело в связи с отсутствием состава преступления или административного правонарушения. Ввиду того, что после происшествия требуется прохождение лечения, а также степень причиненных физических страданий в результате укуса собаки, которые заключаются в телесных повреждениях и нравственных страданиях, появившихся страхе перед бездомными собаками, ухудшении нервного состояния, просит взыскать компенсацию морального лица. Истцом были произведены расходы на оплату юридических услуг (консультация, выбор правовой позиции, подготовка необходимых документов и т.д.), что подтверждается договором и актом об оказании услуг. Заявляет требование о возмещении почтовых расходов на отправку корреспонденции в адрес ответчика.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, повторил доводы искового заявления.
Определением от __.__.__ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, МКУ "УЖКХ".
Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
Администрация МО «Инта» представила письменный отзыв на заявленные требования, в котором требования не признала, указала, что в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от __.__.__ №__ «О ветеринарии», а также ст. 3, 4 Федерального закона от __.__.__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Согласно ст. 3 Закона РФ от __.__.__ №__ «О ветеринарии» к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от __.__.__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ. Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.__.__.__-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от __.__.__ №__ установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение следующих вопросов: организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ (пп. 49); осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (пп. 82). В соответствии со ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации местного самоуправления и вышеуказанным Федеральным законом. На основании п. 3 ст. 1 Закона Республики Коми от __.__.__ №__-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в ____ отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в ____ наделены государственными полномочиями Республики Коми по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В соответствии с постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ «О внесении изменений в Устав МКУ «УЖКХ» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории городского округа «Инта», возложено на МКУ «УЖКХ». В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РК от __.__.__ финансирование расходов по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций на осуществление государственных полномочий. В соответствии с положениями Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий происходит только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, у Администрации МО «Инта» отсутствуют полномочия по финансированию работ и услуг в рамках реализации государственных полномочий. На сегодняшний день деятельность по обращению с животными без владельцев на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от __.__.__ №__. Со стороны администрации МО «Инта» была проведена вся необходимая работа по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Каких-либо действий или бездействия, повлекших причинение вреда истцу, со стороны Администрации МО «Инта» совершено не было, в связи с чем Администрация МО «Инта» пролагает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований. Исковое заявление не содержит обоснования размера предъявляемой суммы компенсации морального вреда, а также каких-либо расчетов, что влечет их необоснованность. Просит привлечь к участию в деле в качестве соответчиков Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми и МКУ «УЖКХ». Так же просит рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «Инта».
Третьи лица МКУ "УЖКХ", Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направили, письменных отзывов на иск не представили.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленный размер компенсации морального вреда обоснованным, исковые требования подлежащими удовлетворению за счет МО "Инта" в лице Администрации МО "Инта", исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что __.__.__ примерно в 21:40 на придомовой территории ____ в ____ на истца напала стая бездомных собак, одна из которых укусила его за голень левой ноги с задней стороны. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ РК «Интинская ЦРБ», __.__.__ истец обратился в ГБУЗ РК «Интинская ЦРБ» к врачу-травматологу за медицинской помощью по факту укуса неизвестной собакой, выставлен диагноз: Укушенная рана левой голени, средней тяжести, укус не известной собаки, средней степени тяжести, назначен курс антирабической вакцины КОКАВ (согласно схеме). Истец проходил антирабическую вакцинацию __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ в ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ». На __.__.__ назначена последняя прививка.
По факту укуса истца бродячей собакой __.__.__ зарегистрирован материал в ОМВД России "Интинский" за №__ от __.__.__.
Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, установлено, что истец __.__.__ подвергся нападению собаки, которая не имеет владельца, в результате чего получил физическую травму. Согласно данным, представленным МКУ «УЖКХ», по состоянию на 1 квартал 2025 г. в ____ зарегистрировано 342 особи собак без владельца. Суд признает общеизвестным фактом, что в ____ имеется множество фактов проявления агрессии безнадзорных собак в отношении людей. Об этом свидетельствуют многочисленные посты, размещенные в группе "Типичная Инта" в социальной сети ВКонтакте, а также множество рассмотренных Интинским городским судом Республики Коми гражданских дел по искам граждан к Администрации МО "Инта" о взыскании компенсации морального вреда в связи с укусами безнадзорных собак.
Доказательств того, что ФИО1 получил укусы собакой при иных обстоятельствах, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению (ст. 1069 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от __.__.__ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 143 части 1 статьи 44 Федерального закона от __.__.__ № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Федеральным законом от __.__.__ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).
На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ. Статьей 8 указанного Федерального закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Подпунктом 3 ст. 1 и ст. 10 Закона Республики Коми от __.__.__ №__-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в ____ отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в ____ наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок.
Таким образом, начиная с __.__.__, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов Республики Коми, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства - нести ответственность.
С учетом изложенных требований законодательства суд полагает, что Администрация МО "Инта" как орган местного самоуправления, действующий от имени муниципального образования, является надлежащим ответчиком по требованиям о возмещении вреда, причиненного безнадзорной собакой.
Статьей 18 Федерального закона № 498-ФЗ установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: … 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части. Частью 2 указанной статьи установлено, стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.
Подпунктом "ж" пункта 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, предусмотрено осуществление возврата не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации.
Таким образом, законодательство об ответственном обращении с животными предусматривает возможность возвращения в среду обитания животных без владельцев только в случае, если указанные животные не проявляют немотивированной агрессивности.
Администрация МО "Инта" не представила доказательств того, что принимала и принимает все возможные меры к улучшению ситуации с собаками без владельца на территории МО "Инта", надлежащим образом расходовала выделенные на данные цели субвенции из республиканского бюджета, уведомляла о сложившейся ситуации органы государственной власти Республики Коми, ходатайствовала о выделении дополнительных субвенций, в том числе на строительство и содержание приюта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответственность за причиненный истцу вред должна быть возложена на администрацию МО "Инта" как на орган местного самоуправления, осуществляющий государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
При определении размера компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд учитывает степень причиненных ему физических страданий в результате укуса собаки, которую суд связывает со следующими обстоятельствами: согласно заключению врача повреждения квалифицированы как укус средней степени тяжести; истец получил укушенную рану голени левой ноги, истцу был назначен курс антирабической вакцины, не требует доказывания, что в момент укуса, последующих медицинских манипуляций и заживления ран истец перенес физическую боль; также суд считает не требующим доказывания, что истец перенес сильный испуг во время окружения его стаей безнадзорных собак и укуса его собакой в голень ноги. Также истец испытывал боль при получении антирабической вакцины путем внутримышечных инъекций, недомогания после вакцинации. С учетом требований разумности и справедливости, суд считает заявленную сумму компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. соразмерной нравственным страданиям истца в связи с нападением на него собаки и причинением вреда его здоровью.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец понес расходы на юридические услуги (составление искового заявления, консультация, подготовка необходимых документов в суд) в размере 8000 руб. (л.д. 10,11,12). Суд находит указанные расходы разумными, соответствующими объему выполненной представителем работы. Кроме этого истец понес почтовые расходы в размере 109 руб., связанные с направлением копии искового заявления в адрес ответчика, что подтверждается кассовым чеком от __.__.__ (л.д. 2а). Указанные суммы подлежат взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ____ «Инта» Республики Коми за счет средств казны ____ «Инта» Республики Коми в пользу ФИО1 <....> компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., возмещение расходов на оплату услуг представителя 8 000 руб., возмещение почтовых расходов 109 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.
Судья Л.В. Махнева