Дело № 2-202/2022

УИД 24RS0039-01-2022-000241-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадочниковой Ю.Н.,

с участием истца помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Петровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, в котором, с учетом уточнений, просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право постоянного (бессрочного) пользования на используемые для эксплуатации уличных детских игровых площадок земельные участки, в том числе провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории Анашенского сельсовета: п. Тальцы Новоселовского района Красноярского края, ул. Победы; п. Тесь Новоселовского района Красноярского края, ул. Партизанская; д. Куллог Новоселовского района Красноярского края, ул. Центральная; п. Табажак Новоселовского района Красноярского края, ул.Советская; п. Приморский Новоселовского района Красноярского края, ул. Советская.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоселовского района Красноярского края дана оценка соблюдения администрацией Анашенского сельсовета требований земельного законодательства. Установлено, что деятельность органа местного самоуправления в обозначенной сфере организована с нарушением требований федерального законодательства, администрация Анашенского сельсовета осуществляет содержание находящихся в ведении органа местного самоуправления уличных детских игровых площадок. Площадки представлены различными игровыми конструкциями, в том числе металлическими горками, качелями, турниками, а также металлическими игровыми комплексами. Устройство и эксплуатация оборудования игровых площадок на территории поселения осуществляются по инициативе органа местного самоуправления. Какой-либо обслуживающей организации перечисленное имущество администрацией сельсовета передано не было. Следовательно, владельцем оборудования игровых площадок в настоящее время является местная администрация. По информации главы поселения, земельные участки в муниципальную собственность, на ином праве не оформлены, межевание и присвоение кадастровых номер не произведено по причине отсутствия достаточного финансирования на указанные цели. В совокупности из изложенного следует, что работа по оформлению земельных участков, на которых находятся детские площадки, в муниципальную собственность не начата, договор на межевание соответствующих вышеуказанных земельных участков не заключался, данные работы не оплачивались, в связи с чем невозможно оформление права собственности, иного законного владения, так как земельные участки не сформированы. 11.03.2022 заместителем главы сельсовета в прокуратуру предоставлена информация о том, что оформление участков в собственность запланировано на 2023 год. Указанная информация свидетельствует о неопределенности срока устранения нарушений, запланированном необоснованно длительном периоде организации работы по принятию мер к оформлению земельных участков и, как следствие, продолжении неисполнения органом местного самоуправления требований действующего законодательства в отсутствие на то уважительных причин. Требования настоящего иска направлены на защиту интересов неопределенного числа детей, которые проживают на территории поселения или могут проживать в будущем и находиться на территории детских площадок.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Петрова А.А. исковые требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Против рассмотрения искового заявления в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик администрация Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица администрация Новоселовского района Красноярского края, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Красноярскому краю» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 (доверенность № 55/129 от 23.12.2021) поступили пояснения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствие с положениями ст. 233 ГПК РФ, а также согласия истца на рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно п.1, 2 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. «к» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 №9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к вопросам местного значения сельских поселений относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п.п. 23 п. 1 ст. 9 Устава Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, к вопросам местного значения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Администрация Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в соответствии с «Правилами благоустройства территории», утвержденными решением Анашенского сельского Совета депутатов № 60-129р от 22.10.2019, осуществляет организацию благоустройства территории сельсовета. В объектам благоустройства, согласно п. 1.4 Правил, отнесены территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе отнесены детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новоселовского района Красноярского края в соответствии с решением № 30 от 03.03.2021 проведена проверка соблюдения администрацией Анашенского сельсовета требований законодательства о контрактной системе, в том числе при реализации национальных проектов, законодательства, гарантирующего безопасность детей при использовании уличного игрового оборудования, а также земельного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о воинской обязанности (л.д.8-14).

Согласно данному представлению, в ходе проведения проверки было выявлено, что права на земельные участки, на которых органом местного самоуправления организована эксплуатация игровых площадок, а именно: в <...>, в <...> в <...> в <...> в <...> – не удостоверены документами, что не позволяет обеспечить надлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по содержанию игровых площадок и, как следствие, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного числа несовершеннолетних.

В ответ на представление администрацией Анашенского сельсовета представлен ответ от 22.03.2021 № 88, в котором указано, что нарушение, указанное в п. 4 представления подлежит устранению посредством оформления прав на земельные участки, обеспечения содержания детских игровых площадок, запланированное на 2021-2022 года (л.д.15-16).

Согласно ответу администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 27.06.2022 № 267 оформление детских площадок, расположенных по адресам: <...> планируется на 2023 год за счет местного бюджета (л.д.19-20).

Таким образом, судом установлено, что администрацией Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в нарушение требований земельного законодательства, решения Анашенского сельского Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства территории Анашенского сельсовета Новоселовского района» на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены детские площадки в сельских поселениях, расположенных на территории Анашенского сельсовета, право постоянного (бессрочного) пользования не оформлено, что влечет нарушение прав неопределенного числа детей, которые проживают на территории поселений или могут проживать в будущем и находиться на территории детских площадок.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о возложении обязанности на администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по оформлению прав постоянного (бессрочного) пользования, в том числе проведению работ по межеванию и постановке на кадастровый учет, на используемые для эксплуатации уличных детских игровых площадок, земельные участки, расположенные на территории Анашенского сельсовета: п. Тальцы Новоселовского района Красноярского края, ул. Победы; п. Тесь Новоселовского района Красноярского края, ул. Партизанская; д. Куллог Новоселовского района Красноярского края, ул. Центральная; п. Табажак Новоселовского района Красноярского края, ул. Советская; п. Приморский Новоселовского района Красноярского края, ул. Советская подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и оформлению права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, используемые для эксплуатации уличных детских игровых площадок, расположенные на территории Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.С. Ермакова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2022.