Дело №2а-К-367/2022

УИД 21RS0020-02-2022-000473-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца, помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с административным иском к администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения и об обязании устранить допущенные нарушения по следующим основаниям.

В ходе прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения в деятельности администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики: расположенные на территории сельского поселения на реке Хондурла плотины юго-западнее д. Полевые Яуши и на северо-восточной окраине в д. Новые Выели, собственники которых не известны, в муниципальной собственности, собственности Чувашской Республики и Российской Федерации не состоят; на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет в установленном порядке не поставлены.

ДД.ММ.ГГ прокурором в адрес Главы сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого администрацией сельского поселения нарушения в установленный статьей 24 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок не устранены.

Ссылаясь на положения статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; пункт 2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГ №; статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ); пункта 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), прокурор просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет гидротехнических сооружений - двух плотин на реке Хондурла: юго-западнее д. Полевые Яуши и на северо-восточной окраине в д. Новые Высли, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества; обязать администрацию сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке их на учет.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2 поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить полностью по изложенным в нем основаниям, которые вновь привела суду.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из заявления которого не усматривается наличие возражений по требованиям прокурора (л.д.25).

Представители заинтересованных лиц - Приволжского Управления Ростехнадзора, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, администрации ... Чувашской Республики, своевременно и надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменные возражения по существу административного иска не представили.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, поскольку их участие в судебном заседании в силу закона не является обязательным, судом их участие не признано обязательным.

Выслушав доводы помощника прокурора, и, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ установленные по делу обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 39 КАС РФ.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно действующему законодательству бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пунктом 2 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГ №,установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Следовательно, в данном конкретном случае принятие на учет объектов недвижимого имущества – гидротехнических сооружений, находящихся на территории административного ответчика, осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения.

Иные органы данным правом не обладают, поэтому, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений обеспечивается собственником гидротехнического сооружения либо их эксплуатирующей организацией.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения не позволяет обеспечить его безопасность в соответствии с требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела и судом установлено, администрацией Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики не приняты меры по постановке вышеуказанных гидротехнических сооружений – двух плотин на реке Хондурла на государственный учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, соответствующее заявление в уполномоченный орган не направлено.

Выявленные нарушения отражены в справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГ, проведенной Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой (л.д.8); ДД.ММ.ГГ в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление № (л.д.14-17).

Административным ответчиком выявленные нарушения закона не устранены; конкретных мер по их устранению не принято.

Сведений о постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в качестве бесхозяйного указанных объектов недвижимого имущества административный ответчик суду не представил.

При вышеизложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о том, что бесхозяйные объекты недвижимости - гидротехнические сооружения создают повышенную опасность для населения Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики, что, в свою очередь, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций в период пропуска паводковых вод в весенний период, выпадения большого количества осадков в летний и осенний периоды, а также возможных актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь разрушение гидротехнических сооружений и наступления негативных последствий.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений – двух плотин, находящихся на реке Хондурла на территории сельского поселения: юго-западнее д. Полевые Яуши и на северо-восточной окраине в д. Новые Высли, и возложении на него соответствующей обязанности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из положений части 2 статьи 178, статьи 227 КАС РФ, с учетом принципа разумности, отсутствия обоснованного возражения административного ответчика по сроку исполнения заявленных требований, суд, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, считает, что указанный прокурором срок для выполнения соответствующей обязанности – шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является достаточным для реализации органом местного самоуправления мероприятий по постановке спорных ГТС на учет как бесхозяйного имущества.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения на реке Хондурла - плотины юго-западнее д. Полевые Яуши и плотины на северо-восточной окраине в д. Новые ... Чувашской Республики, находящиеся на территории сельского поселения.

Обязать администрацию Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения ... Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения на реке Хондурла - плотины юго-западнее д. Полевые Яуши и плотины на северо-восточной окраине в д. Новые ... Чувашской Республики, находящиеся на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина

Решение14.11.2022