Решение по делу № 2-4487/2022 от 18.04.2023

Производство № 2-962/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-006626-17) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (после реорганизации ОСФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.07.2022 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением №129132/22 от 29.09.2022 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия права. В подсчет специального стажа не включен период обучения 05.07.1996 по 10.08.1997 в клинической интернатуре на кафедре акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей в Смоленской государственной медицинской академии.

Указанное решение считает необоснованным. Так, в период с 05.07.1996 по 10.08.1997 он был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру акушерства и гинекологии ФУВ (факультет усовершенствования врачей), врачом-интерном (9 разряд ЕТС) в Смоленскую государственную медицинскую академию. Работал врачом-интерном в Родильном доме 1-ой городской клинической больницы на полную ставку и полный рабочий день по специальности гинеколога, занимался лечебной и оперативной деятельностью. 10.08.1997 отчислен из интернатуры в связи с выполнением учебного плана. В удостоверении № от 14.07.1997 зафиксировано прохождение интернатуры в СГМА Смоленской государственной медицинской академии на кафедре акушерства и гинекологии, решением выпускной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация врача акушера-гинеколога. Врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная палата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Считает, что период прохождения интернатуры подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Поскольку, при условии включения в специальный стаж в льготном исчислении указанного периода, специальный стаж составит более 30 лет, в связи с чем просит назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения, а именно с 28.07.2022.

Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения клинической интернатуры в Смоленской государственной медицинской академии на кафедре акушерства и гинекологии с 05.07.1996 по 10.08.1997 в льготном исчислении, а также обязать установить досрочную страховую пенсию по старости и назначить ее с даты обращения с 28.07.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 14.02.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в порядке процессуального правопреемства на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее во тексту – ОСФР по Смоленской области) (л.д. 51).

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указали следующее. Решением № от 29.09.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия права. На дату обращения 28.07.2022 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 05 месяцев 24 дня. Период обучения в клинической интернатуре на кафедре акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей СГМА с 05.07.1996 по 10.08.1997 не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в том числе, в льготном исчислении, поскольку факт выполнения работы соответствующей Списку должности и учреждении не подтвержден документально. Считают, что врачи-интерны в процессе обучения в интернатуре не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, осваивают отдельные манипуляции в рамках учебного курса, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении. Такие доказательства истцом не представлены.

Оснований для исчисления указанного периода в льготном исчислении также не имеется. Врач-интерн не является врачом-специалистом. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 28.07.2022 ФИО1 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 29.09.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия права. На дату обращения 28.07.2022 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 05 месяцев 24 дня.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не зачтен период обучения с 05.07.1996 по 10.08.1997 в клинической интернатуре на кафедре акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей в Смоленской государственной медицинской академии, так как согласно Списку №781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-специалисты всех наименований в определенных учреждениях здравоохранения. Должность «врач-интерн» является самостоятельной. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей. При определении права включения в специальный стаж периодов прохождения интернатуры в каждом конкретном случае, в том числе в льготном порядке, рассматривается при документальном подтверждении факта работы в должности врача-интерна и выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В распоряжении Управления подтверждения факта зачисления ФИО1 на должность врача-интерна в медицинское учреждение (больницу, поликлинику иди другое учреждение здравоохранения) при выполнении функциональных обязанностей по должности врача-интерна либо врача-специалиста в период обучения в клинической интернатуре на кафедре акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей в Смоленской медицинской академии с 05.07.1996 по 10.08.1997 не имеется (л.д. 8-10).

Разрешая требования истца в части включения периода в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 серии № усматривается, что 05.07.1996 истец, по окончании учебы в Смоленской государственной медицинской академии, зачислен в клиническую интернатуру на кафедру акушерства и гинекологии ФУВ Смоленской государственной медицинской академии, откуда отчислен 10.08.1997 в связи с выполнением учебного плана (л.д. 11-13).

Из удостоверения № от 14.07.1997 следует, что ФИО1 с 01.09.1996 по 14.07.1997 проходил интернатуру в СГМА на кафедре акушерства и гинекологии по специальности акушерство и гинекология. Решением выпускной экзаменационной комиссии от 03.07.1997 ФИО1 присвоена квалификация врача-акушера-гинеколога (л.д. 14).

Согласно справке № от 14.09.2022 представленной ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России, ФИО1 действительно переведен (приказ № от 05.07.1996) и зачислен в клиническую интернатуру на кафедру акушерства и гинекологии факультета усовершенствования врачей, назначена стипендия по 9 разряду ЕТС с 01.09.1996 (приказ № от 30.08.1996). Отчислен из клинической интернатуры как успешно выполнившим план подготовки и окончанием срока обучения с 10.08.1997 (приказ № от 05.07.1997) (л.д. 50).

Также в справке № от 15.03.2023 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России указали, что ФИО1 обучался в клинической интернатуре Смоленской государственной медицинской академии с 05.07.1996 по 10.08.1997 на кафедре акушерства и гинекологии ФУВ, находящейся на базе Клинической больницы №1. Штатную должность врача-интерна на кафедре не занимал. Приказом СГМА в отделение лечебного учреждения не направлялся. Приказом № от 05.07.1996 ФИО1 переведен в клиническую интернатуру выпускников СГМА 1996 года с выплатой стипендии за июль и август 1996 года. Приказом № от 30.08.1996 врача-интерна ФИО1 считать приступившим к обучению в интернатуре и установить стипендию по 9 разряду ЕТС с 01.09.1996. Приказом № от 05.07.1997 ФИО1 предоставлен отпуск за 1996-1997 ученый год с 14.07.1997 по 09.08.1997 с последующим отчислением из клинической интернатуры, как успешно выполнившим план подготовки и окончанием срока обучения с 10.08.1997 (л.д. 67).

Указанные сведения также следуют из представленных копий приказов № от 05.07.1996, № от 30.08.1996, № от 05.07.1997 (л.д. 68, 69, 70).

Таким образом, в материалах дела нашел подтверждение факт обучения ФИО1 в клинической интернатуре с 05.07.1996 по 10.08.1997 на кафедре акушерства и гинекологии ФУВ, и осуществление лечебной деятельности, на базе ОГБУЗ «Клиническая больница № 1».

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля, в том числе стационаров: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Пунктом 7 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период похождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Минтруда РФ от 22.03.1993 №62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым врачам-интернам установлен 9 разряд оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения российской федерации.

В последующем, с 27.08.1997 принято Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», которым установлен 9 разряд.

В соответствии с приложением №2 в должностные обязанности врача-интерна входит осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.

Кроме того, согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры. Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении. Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки и места прохождения интернатуры. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.

Таким образом, законодателем определен порядок прохождения интернатуры выпускниками медицинских высших учебных учреждений, согласно которому выпускника зачисляют в соответствующее медицинское учреждение в качестве врача-интерна по соответствующей специальности, ему производится оплата труда и выдается трудовая книжка, врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, а при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

В соответствии с приказом по управлению послевузовского образования Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ № от 30.08.1996 работа ФИО1 оплачивалась по 9 разряду единой тарифной сетки с 01.09.1996.

Из представленной суду справки ФГБОУВО «Смоленский государственный медицинский университет» Минздрава России (ранее Смоленская государственная медицинская академия) усматривается, что кафедра акушерства и гинекологии ФУВ расположена на базе ОГБУЗ «Клиническая больница №1».

Анализ вышеприведенный законодательных положений и представленных суду доказательств свидетельствует о том, что период прохождения клинической интернатуры не является учебой и устанавливается для осуществления практической деятельности молодых специалистов под руководством опытных врачей. Свою деятельность врачи-интерны осуществляют в лечебных учреждениях. В этой связи указание в трудовой книжке ФИО1 на то, что он был зачислен на кафедру медицинской академии, не противоречит порядку прохождения интернатуры, поскольку кафедры высших учебных заведений фактически осуществляют свою деятельность на базе лечебных учреждений, коим в данном случае являлось ОГБУЗ «Клиническая больница №1».

При таких обстоятельствах ответчик пришел к необоснованному выводу о том, что весь период прохождения интернатуры не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, для включения периода работы истца в должности врача-интерна в период с 05.07.1996 по 10.08.1997 подтверждение наличия работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени не требовалось, поскольку действующее на тот период времени законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, спорный период не может быть исчислен льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются от специфики и характера профессиональной деятельности врачей, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и действовавшими в спорный период.

В указанном списке исчисление сроков выслуги производится по правилам 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрен врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 действующем в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, исчисление льготного стажа один год работы за один год и шесть месяцев, предусмотрено для должностей оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

По сообщению ОГБУЗ «Клиническая больница №1» журналы записей оперативных вмешательств в стационаре, медицинские карты стационарных больных за период с 05.07.1996 по 10.08.1997 уничтожены в установленным порядком по истечении сроков хранения (л.д. 65).

Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, и только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Таким образом, оснований для возложения обязанности на ответчика по исчислению специального стажа истца в данный спорный период льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не имеется.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом норм отложенного права, суд исходит из следующего.

По смыслу ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Соответственно право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

С учетом спорных периодов 30-летний специальный страховой стаж у истца имелся по состоянию на 21.11.2020, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Днем возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости является 22.11.2020 – день, следующий за днем выработки 30 лет специального стажа – осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 28.07.2022.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

При этом согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно право на установление (назначение) спорной пенсии у истца возникает по достижении 30 лет специального стажа + 18 месяцев, а у ответчика соответственно обязанность по ее установлению (назначению).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 22.11.2020, а днем возникновения права на ее установление (назначение) 22.05.2022 (22.11.2020 + 18 месяцев).

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №884н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер в части права на установление такой пенсии, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Учитывая вышеизложенное, а также установленную судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, дату возникновения права на ее установление (назначение) с учетом восемнадцати месячного периода ожидания, а также дату обращения истца за ее назначением в пенсионный орган, суд полагает возможным назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с даты обращения за ее назначением, то есть с 28.07.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в специальный стаж работы ФИО1 (№), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения клинической интернатуры в Смоленской государственной медицинской академии на кафедре акушерства и гинекологии с 05.07.1996 по 10.08.1997, исчислив таковой календарно.

Признать днем возникновения права ФИО1 (№) на досрочную страховую пенсию по старости 22.11.2020 и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом положений ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 28.07.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова