Решение по делу № 2-282/2023 от 27.12.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

Дело № 2-282/2023 (2-5/2024)

УИД: 43RS0035-01-2023-000344-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование требований указано, что на продолжении длительного времени, с 1992 года по настоящее время, работает педагогическим работником. 16.10.2020 второй раз обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29.10.2020 пенсионным органом принято решение №, в соответствии с которым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа является отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган определил, что специальный стаж по пенсионному законодательству, действующему в период выполнения работы, составил 16 лет 1 месяц 5 дней, а по действующему законодательству 17 лет 21 день. 26.12.2022 третий раз обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 07.03.2023 принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии. Пенсионный орган определил, что специальный стаж по пенсионному законодательству, действующему в период выполнения работы, составил 18 лет 4 месяца 5 дней, а по действующему законодательству 19 лет 3 месяца 21 день. С данным решением истец не согласна. С учетом уточненных требований истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2023; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: музыкальный работник в Верхнеуслонском детском комбинате – с 01.09.1990 по 17.08.1992, организатор досуга в Вечерней школе г. Советска с 05.09.1995 по 01.09.1998, учитель в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа с 01.09.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.06.2000, учитель и воспитатель в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа с 01.09.2001 по 12.11.2003, учитель и воспитатель в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа апрель 2001, июнь 2001 года; обязать ответчика исчислять срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22.12.2020; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2022.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Кокорина В.Н. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. В представленных возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО4 указывает следующее. ФИО1 26.12.2022 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 07.03.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. ОСФР по Кировской области не согласно с исковыми требованиям по следующим основаниям. Период работы с 01.06.1990 по 17.08.1992 в должности музыкального работника в Верхнесунском детском комбинате не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения и должность не предусмотрены Списками №1397, 781, а также не подтверждается выполнение нормы рабочего времени на ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 правил №781 от 29.10.2002. Период работы с 05.09.1995 по 01.09.1998 в должности организатор досуга учащихся в Вечерней школе г. Советска не подлежит включению в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списками №463 от 06.09.1991, №781 от 29.10.2002. Имеются отвлечения от работы – отпуск без сохранения заработной платы с 05.11.1996 по 06.11.1996, 10.11.1996. Период работы с 01.09.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.06.2000 истица согласно трудовой книжке значится работающей в должности библиотекаря по 10 разряду в Вечерней средней общеобразовательной школе г. Советска. Уточняющих справок о периодах работы за данный период в льготной должности истицей не представлялось. Период с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности учитель, преподаваемый предмет музыка в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа не подлежит включению в специальный стаж, так как не выполняется условие п. 4 правил №781 от 29.10.2002. Согласно акта документальной проверки №32 от 02.10.2019 и уточняющей справке №129 от 26.12.2022 ФИО1 в тарификационных списках значится работающей на 7 часов в неделю – воспитатель и 7 часов в неделю учитель музыки, а требуется не менее 18 часов в неделю педагогической нагрузки. Период апрель 2001, июнь 2001 истица значится работающей согласно справке №61/2 от 23.07.2019 в должности старшей вожатой в Государственном образовательном учреждении начальной образовательной школе №1. Иных данных о периоде работы ФИО1 не представляла. Периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2010 по 24.11.2010, с 02.06.2014 по 11.06.2014 истице включены в специальный стаж. На основании вышеизложенного, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в удовлетворении заявления ФИО1 просит отказать.

Представитель третьего лица – министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указывает, что постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель». Основаниями для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно: с 01.09.1990 по 17.08.1992 в должности музыкального работника в Верхнеуслонском детском комбинате являются выработка нормы педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы (24 часа) в должности музыкального работника. Наименование «детский комбинат» возможно отнести к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей, при этом истица, находясь на указанной должности, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении. Название учреждения – детский комбинат не изменило характера педагогической деятельности истицы. Ссылаясь на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 №313, приказ Министра просвещения СССР от 25.02.1985 №30, приказ Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 №92, приказ Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 №24, указывает, что анализируя содержание должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и организатора досуга учащихся, пояснений истца относительно характера выполняемых ею обязанностей в спорный период, суд может прийти к выводу об их тождественности. По периоду работы с 01.09.2001 по 31.08.2005 ссылается на п. 6 Правил и абз. 2 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, и указывает, что истец относится к категории педагогических работников, на которых распространяется льгота, установленная п. 6 Правил.

Представители третьих лиц – МОУ СОШ с УИОП №1 г. Советска Кировской области, КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт. Пижанка Кировской области, МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Радуга», МКОУ СОШ с УИОП №2 г. Советска Кировской области, Управления образования администрации Советского района Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Радуга» в представленном ходатайстве указала, что исковые требования поддерживает.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году данная пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения такого права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом «м» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

Пунктом 1 Списка предусмотрено, что должности «музыкальный руководитель», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» относятся к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 1.8 Списка, работа в детских садах, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренную Списком.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 5 Правил, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» музыкальному руководителю установлена норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.4 Приложения №1).

При этом ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 №94, приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075, постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191).

В ходе судебного заседания установлено, что 26.12.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 07.03.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В том числе из специального стажа истца исключены периоды, указанные исковом заявлении с уточненными требованиями (т. 1, л.д. 10-12).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.10.1999 (т. 2, л.д. 185).

В трудовой книжке истца имеются записи, относящиеся к спорным периодам: запись от 01.09.1990 о приеме на работу в Верхнеуслонский деткомбинат музыкальным работником; запись от 17.08.1992 об увольнении из указанной организации по семейным обстоятельствам; запись от 04.09.1995 о принятии организатором досуга учащихся в Вечернюю среднюю общеобразовательную школу; запись от 26.08.1998 об увольнении из указанной организации по сокращению кадров; запись от 27.08.1998 о приеме в начальную школу №1 г. Советска библиотекарем по 10 разряду; запись от 09.11.2000 об освобождении от должности библиотекаря по собственному желанию; запись от 10.11.2000 о переводе на должность ст. вожатой данной школы согласно штатного расписания на 0,5 ставки; запись от 01.09.2001 о принятии учителем музыки данной школы по совместительству; запись от 09.09.2004 об увольнении в связи с ликвидацией школы (т. 2, л.д. 139-142).

Объяснениями истца и представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается факт работы ФИО1 в Верхнеуслонском детском комбинате в период с 01.09.1990 по 17.08.1992 в должности музыкального работника, которая является тождественной должности музыкального руководителя, а также выработка ей нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы.

Так, из справки МКУ «Отдел образования Верхнеуслонского муниципального района» от 22.12.2020 №439 следует, что ФИО5 работала в Верхнеуслонском детском комбинате на 1 ставку в период с 01.09.1990 по 17.08.1992 в должности музыкального руководителя (т. 1, л.д. 38).

Из справки МКУ «Отдел образования Верхнеуслонского муниципального района» от 12.10.2023 №71 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 1990 по 1992 работала на 1 ставку в размере 24 часа в неделю и выполняла норму рабочего времени (т. 2, л.д. 105).

Согласно справке Верхнеуслонского сельского поселения от 20.08.2019 №35 ФИО6 в период с сентября 1990 по август 1992 года ежемесячно производились начисления заработной платы (т. 2, л.д. 26).

Начисления заработной платы ФИО1 в указанный период также подтверждаются копиями книг расчетов по оплате труда за 1990, 1991, 1992 годы (гражданское дело Советского районного суда Кировской области №2-15/2021, т. 2, л.д. 2-37).

Выписками из тарификации педагогических работников Верхнеуслонского детского комбината «Радуга» от 08.10.1990, 13.02.1991, 10.10.1991, 09.02.1992 установлен размер заработной платы ФИО1 (гражданское дело Советского районного суда Кировской области №2-3/2023, т. 2, л.д. 79-82).

При сопоставлении сумм заработной платы, начисленных ФИО1 в указанный период, и сумм заработной платы, указанных в выписках из тарификации, установлено, что истец выполняла предусмотренную для нее норму педагогической нагрузки.

Доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период работы в Верхнеуслонском детском комбинате не выполняла норму педагогической нагрузки, ответчиком в судебное заседание не представлено.

01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР утвержден Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», который представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда.При помощи классификатора изучается структура народного хозяйства, складывающаяся в процессе расширенного социалистического воспроизводства, характеризуется уровень развития производительных сил социалистического общества, степень развития общественного разделения труда.

Указанный классификатор действовал на территории Российской Федерации до 01.01.2003.

Классификатором предусмотрены такие учреждения дошкольного воспитания, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Верхнеуслонский детский комбинат, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, относился к учреждениям дошкольного воспитания. В связи с этим отсутствие наименования «детский комбинат» в Списке не является основанием для отказа во включении периода работы в данном учреждении в стажа работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в Верхнеуслонском детском комбинате в должности музыкального работника с 01.09.1990 по 17.08.1992 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, пенсионным органом в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы по должности организатора досуга учащихся в Вечерней школе г. Советска с 05.09.1995 по 26.08.1998, поскольку такая должность не предусмотрена Списком.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 №313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы», приказа Министра просвещения СССР от 25.02.1985 №30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с 1 сентября 1986 года установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11 – 0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 №92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, её организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Согласно записям в трудовой книжке, а также копии приказа № от 04.09.1995 и приказа № от 24.08.1998, ФИО1 работала в Вечерней школе г. Советска с 04.09.1995 по 26.08.1998 в должности организатор досуга учащихся. Кроме того, согласно приказу № от 18.11.1996 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы 5, 6, 10 ноября 1996 года.

Согласно исторической справке Управления образования администрации Советского района Кировской области Вечерняя школа г. Советска была открыта как самостоятельное образовательное учреждение, находилась в ведомственном подчинении Советского РУО (т. 1, л.д. 69).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период работы в должности организатора досуга учащихся она выполняла обязанности по вовлечению школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участвовала в планировании внеурочной воспитательной работы, её организации и контроле за осуществлением; оказывала методическую помощь классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявляла, обобщала и распространяла передовой опыт воспитательной работы; привлекала внешкольные, культурно-просветительные учреждения, спортивные организации, семьи и общественность к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга. Оснований не доверять данным объяснениям у суда не имеется, доказательств того, что истец не выполняла указанные ей функциональные обязанности, ответчиком не представлено. Должность «организатор досуга учащихся» действовавшими в спорный период нормативно-правовыми актами не была предусмотрена.

Исходя из этого суд приходит к выводу о неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, и о тождественности выполняемых истцом работ по должности «организатор досуга учащихся» работам, выполняемым по должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая относится к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа ФИО1 организатором досуга учащихся в Вечерней школе г. Советска подтверждается, в том числе, карточками-справками за 1995, 1996, 1997, 1998 годы, в которых имеются сведения о начислении заработной платы истцу, указана должность (т. 1, л.д. 56-59).

С учетом изложенного период работы ФИО1 в Вечерней школе г. Советска с 05.09.1995 по 26.08.1998 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 05.11.1996, 06.11.1996, 10.11.1996) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, пенсионным органом в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с 01.09.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.06.2000, апрель, июнь 2001 года.

Согласно записям в трудовой книжке в указанные периоды времени ФИО1 работала в Начальной базовой школе № 1 г. Советска по должности библиотекаря и старшей вожатой на 0,5 ставки (т. 2, л.д. 139-142).

Из справки КОГОБУ «ИПК г. Советска» Кировской области ФИО1 действительно работала в Начальной базовой школе № 1 г. Советска. Имеются сведения о приказах в отношении истца за период работы (том 1, л.д. 29-30).

Согласно книги приказов по Начальной базовой школе № 1 г. Советска имеются следующие приказы в отношении ФИО1, относящиеся к спорному периоду (гражданское дело Советского районного суда Кировской области №2-3/2023, том 1, л.д. 146-160, том 2, л.д. 60-61):

- приказ № от 08.09.1998 об установлении доплаты 30% за работу со студентами педучилища;

- приказ № от 25.09.1998 о назначении учителем с 25.09.1998 по 12.10.1998;

- приказ № от 13.10.1998 об оплате дополнительно проведенных часов за музыкальное сопровождение уроков физкультуры;

- приказ № от 06.09.1999 о назначении воспитателем ГПД с 09.09.1999 по 22.09.1999;

- приказ № от 07.09.1999 об установлении доплаты 20% за дополнительную работу со студентами педучилища;

- приказ № от 20.10.1999 об оплате дополнительно проведенных часов (12 часов) за музыкальное сопровождение уроков физкультуры в сентябре-октябре 1999 года;

- приказ № от 16.11.1999 о предоставлении отпуска без содержания ФИО8 – воспитателю ГПД с 16.11.1999 по 19.11.1999, и о назначении ФИО1 воспитателем ГПД на период отпуска без содержания ФИО8;

- приказ № от 25.11.1999 об оплате за 18 часов музыкального сопровождения на уроках физкультуры в сентябре, ноябре;

- приказ № от 02.12.1999 о назначении учителем и воспитателем ГПД на период отпуска ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от 14.12.1999 о назначении воспитателем ГПД на период болезни ФИО8 с 14 по 16 декабря 1999 года;

- приказ № от 23.12.1999 об оплате за 12 часов музыкального сопровождения на уроках физкультуры;

- приказ № от 25.01.2000 о назначении воспитателем ГПД на период болезни ФИО8 с 25.01.2000 (период работы не указан);

- приказ № от 21.02.2000 о назначении воспитателем ГПД на 21 февраля;

- приказ № от 24.02.2000 об оплате за 8 часов музыкального сопровождения на уроках физкультуры;

- приказ № от 04.04.2001 о назначении воспитателем ГПД с 04.04.2001 на период болезни Бердинских (8 дней), о назначении временно учителем музыки с 09.04.2001 на период болезни ФИО7. Представленным в материалы дела расчетным листком ФИО8 подтверждается, что указанному работнику произведена оплата больничного листа за 16 дней в апреле. Таким образом, истец работала по должности воспитателем с 04.04.2001 по 08.04.2001, учителем с 09.04.2001 по 24.04.2001;

- приказ № от 05.06.2001 об отзыве из отпуска для работы воспитателем с 05.06.2001 по 28.06.2001.

Согласно справкам КОГОБУ «ИПК г. Советска» Кировской области ФИО1 провела следующее количество учебных часов (том 1, л.д. 14, 16):

- 1998 год: сентябрь 48 часов, октябрь 10 часов, ноябрь-декабрь по 4 часа;

- 1999 год: январь-июнь по 4 часа каждый месяц, сентябрь 48 часов, октябрь 12 часов, ноябрь 42 часа, декабрь 54 часа;

- 2000 год: январь 30 часов, февраль 14 часов, март-июнь по 4 часа;

- апрель 2001 года: работа на ставку воспитателем и учителем музыки, отработано 126 часов;

- июнь 2001 года: работа на 1 ставку воспитателем, отработано 108 часов.

Согласно записям в трудовой книжке в указанные периоды времени ФИО1 работала в Начальной базовой школе № 1 г. Советска по должности библиотекаря и старшей вожатой.

При этом основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список №781. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Доказательств того, что в указанный период ФИО1 занимала штатную должность учителя, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд с учетом действующего законодательства приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ФИО1 периодов работы с 01.09.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.06.2000, апрель, июнь 2001 года в специальный стаж. При этом суд руководствуется действующим законодательством, поскольку такой вариант расчета является более выгодным для ФИО1

Пенсионным органом в стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период работы в МОУ Начальная образовательная школа с 01.09.2001 по 12.11.2003.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принята на работу 01.09.2001 учителем музыки в начальную общеобразовательную школу г. Советска по совместительству, а 09.09.2004 была уволена из данной школы в связи с её ликвидацией.

Согласно акту документальной проверки от 11.09.2019 № 34 по результатам изучения лицевых счетов и тарификационных списков по начальной школе № 1 г. Советска за период 2001-2003 гг., установлено, что в тарификационных списках на 01.09.2001 ФИО1 значилась по должностям воспитатель и учитель музыки, количество часов в неделю – 7 по каждой должности. За период с 2001 по 2002 имеются ежемесячные начисления согласно отработанного времени по основной заработной плате (том 1, л.д. 231-232).

В соответствии с уточняющей справкой МОУ СОШ с УИОП № 1 г.Советска от 26.12.2022 №129 ФИО1 работала в муниципальном образовательном учреждении начальная общеобразовательная школа в должности учитель, в 2001-2002 учебном году имела педагогическую нагрузку 7 часов в неделю. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 204-205).

Из копии тарификационного списка на 01.09.2001 следует, что ФИО1 числится в муниципальном образовательном учреждении начальная общеобразовательная школа по должностям «воспитатель» (число часов в неделю – 7), «учитель музыки» (число часов в неделю – 7), при этом занятия проводятся в I-III классах (гражданское дело Советского районного суда Кировской области № 2-488/2020, том 1, л.д. 87).

Из копии тарификационного списка на 01.09.2002 следует, что ФИО1 числится в муниципальном образовательном учреждении начальная общеобразовательная школа по должностям «учитель музыки» (число часов в неделю – 5), «старшая вожатая» (число часов в неделю – 5), при этом занятия проводятся в I-III классах (гражданское дело Советского районнного суда Кировской области № 2-488/2020, том 1, л.д. 93).

В силу п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период работала по должности «учитель музыки», проводила занятия в начальных классах. Таким образом, истец проводила занятия в начальных классах лишь по отдельному предмету, и льгота, установленная пунктом 6 Правил № 781, на нее не распространяется, так как истец не работала учителем начальных классов.

Исходя из имеющихся в деле документов ФИО1 не выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в связи с чем период работы истца в МОУ Начальная образовательная школа с 01.09.2001 по 13.11.2003 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Суду представлены документы о том, что истец с момента подачи заявления о назначении пенсии продолжил трудовую деятельность, уплачивались страховые взносы. Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 20.12.2023 в специальный стаж истца включен, в том числе, период работы с 25.12.2022 по 14.12.2023.

С учетом включения в стаж работы ФИО1 периода работы в должности музыкальный работник в Верхнеуслонском детском комбинате с 01.09.1990 по 17.08.1992, организатора досуга учащихся в Вечерней школе г. Советска с 05.09.1995 по 26.08.1998 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 05.11.1996, 06.11.1996, 10.11.1996), специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработан 29.09.2023.

В связи с тем, что право на досрочную пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 с 29.09.2023, то оснований для удовлетворения искового заявления в части назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку такая пенсия может быть назначена ФИО1 не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения на неё права.

Таким образом, требования ФИО1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2023 незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- работы в должности музыкальный работник в Верхнеуслонском детском комбинате с 01.09.1990 по 17.08.1992;

- работы в должности организатор досуга учащихся в Вечерней школе г. Советска с 05.09.1995 по 26.08.1998 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 05.11.1996, 06.11.1996, 10.11.1996).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- работы в должности музыкальный работник в Верхнеуслонском детском комбинате с 01.09.1990 по 17.08.1992;

- работы в должности организатор досуга учащихся в Вечерней школе г. Советска с 05.09.1995 по 26.08.1998 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 05.11.1996, 06.11.1996, 10.11.1996).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области исчислять срок (дату возникновения права) для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.09.2023.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение составлено 27.12.2023.

Судья И.Н. Ефимовых