Дело №2-1166/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Пахоменковой М.А.
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, сославшись на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; однако Управлением опеки и попечительства Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска.
В этой связи, в иске поставлен вопрос о признании незаконным соответствующего отказа; возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска; возложении на Департамент обязанности по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем в г.Смоленске, на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2, а в ранее состоявшихся судебных заседаниях ФИО3, возражали против удовлетворения предъявленных требований, отметив правомерность отказа во включении в соответствующий список, поскольку за истцом сохранено право пользования жилым помещением по месту регистрации.
Департамент Смоленской области по образованию и науке участие представителя в судебном заседании не обеспечил.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать указанного лица – М. лишена родительских прав на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 17-19, отце данного лица – О. умер ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № за малолетней ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, до ее совершеннолетия (л.д. 23).
Нанимателем данного жилого помещения является Б. (бабушка истца), который наряду с дочерью М. зарегистрирована и проживает в упомянутой квартире (л.д. 21, 22, 37, 38).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, в чем ей приказом названного Управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 не подтверждено (л.д. 20).
До настоящего времени ФИО1, достигшая возраста 18 лет, жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ не обеспечена, жилья в собственности не имеет.
По правилам ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:
1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или
2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.
При этом наличие у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее закрепленного жилого помещения само по себе не является безусловным основанием для вывода об отсутствии у таких лиц права на обеспечение жилым помещением, если установлено, что вселение (возвращение) их в это жилое помещение невозможно, в частности, ввиду того, что такое вселение противоречит интересам названных лиц, например, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживают лица, лишенные в отношении детей родительских прав (ч.4 ст.8 упомянутого Закона, Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).
Как следует из материалов дела и неопровергнутых ответчиками объяснений ФИО1, относящимися к числу доказательств гражданского процесса, а также показаний свидетелей Д. и Р., квартира <адрес> предоставлялась Б. (бабушке истца) на семью из двух человек, включая мать истца – М. (л.д. 21, 41-42).Таким образом, сохранение за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в которой на тот момент проживала ее мать М., лишенная в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении дочери родительских прав, не давало истцу реального права пользоваться этим жильем и создавало формальную обеспеченность жилой площадью.
ФИО1 в упомянутое жилое помещение никогда не вселялась, в нем не проживала, ее вещей в названной квартире не имеется, проживает с ДД.ММ.ГГГГ в социальной гостинице СОГАУ <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 12).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей СОГБУ <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении на основании приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> (л.д. 14), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на полном государственном обеспечении в СОГОУ <данные изъяты> (л.д. 15).
По достижении совершеннолетия ФИО1 также не реализовала своих прав на квартиру <адрес>, которая никогда не являлась для нее местом жительства, в том числе, по причине наличия конфликтных отношений с Б. и ведением последней асоциального образа жизни (л.д. 49).
Исходя из этого, регистрация ФИО1 в квартире <адрес> носит формальный характер и в настоящее время истец не является ни нанимателем, ни собственником жилого помещения (ни того, которое было закреплено, ни какого-либо другого), в связи с чем, подлежит обеспечению жильем в порядке ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 подтверждено.
Учитывая то обстоятельство, что гарантированное законом право ФИО1 на жилое помещение не реализовано не по ее вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в течение трех месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).
Исходя из того, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в целях своевременной реализации жилищных прав ФИО1. суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.
С учетом вышеустановленных обстоятельств дела, положений действующего законодательства, а также установлении факта наличия правовых оснований для обеспечения ФИО1 жильем как лица из числа детей-сирот, суд приходит к выводу о незаконности приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным приказ Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска».
Обязать Администрацию г. Смоленска включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать Администрацию г. Смоленска в течение трех месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Пахоменкова М.А.
секретарь судебного заседания ________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
Клубенькова М.В.
(Фамилия, инициалы)
«____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-008155-42
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1166/2023