УИД 55RS0033-01-2023-000271-57

Дело № 2-281/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Таврический районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Очеретяной А.В.,

при секретаре судебного заседания Грицына О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Таврическое, Таврического района Омской области 19 апреля 2023 года дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств установить элементы обустройства пешеходного перехода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, из которого следует, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на участке улично-дорожной сети на территории <адрес> - на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожные знаки 5.19.1(2) – 4 штуки, дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожные знаки 5.19.1(2) – 4 штуки, дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожные знаки 5.19.1(2) - 4 штуки, дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожные знаки 5.19.1(2) – 4 штуки, дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожные знаки 5.19.1(2) – 4 штуки, дорожная разметка. Кроме того, прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года совместно с ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району проводилась проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Неверовского сельского поселения, в ходе которой установлено отсутствие вышеуказанных элементов обустройства пешеходных переходов. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Неверовского сельского поселения вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Просил суд обязать администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке улично-дорожной сети на территории <адрес>, <адрес> сельского поселения – на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств установить элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожные знаки 5.19.1(2) в количестве 16 штук, дорожную разметку, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Митина Ю.А. исковые требования уточнила, пояснила, что поскольку в настоящее время ответчик частично устранил нарушения, от части требований по установлению дорожных знаков отказалась.

Представитель ответчика Администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время дорожные знаки установлены и нарушение устранено, в части нанесения дорожной разметки привела доводы о том, что нанесение данной разметки на грунтовой дороге не предусмотрено.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, ее основными принципами являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъясняет основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционировании парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с этим, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Во исполнение вышеуказанных норм ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4.5.2.4 Национального стандарта РФ «Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ Р 52766-2007 (далее – Стандарт) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками и разметкой.

Согласно п. 5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен состоять, в том числе из технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка), пешеходный переход.

Суд установил, что в нарушение требований федерального законодательства на участке улично-дорожной сети на территории <адрес> - на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожная разметка; на территории д. <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожная разметка; на территории <адрес> – на остановочном пункте маршрутных транспортных средств до настоящего времени отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожная разметка.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокурором района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району проводилась проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, в ходе которой установлено отсутствие вышеуказанных элементов обустройства пешеходных переходов. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор обоснованно обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку заявил требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает государственную пошлину с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке улично-дорожной сети на территории <адрес> сельского поселения Таврического муниципального района Омской области – на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств установить элементы обустройства пешеходного перехода, а именно дорожную разметку, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев