Дело № 1-159/23. УИД 36RS0016-01-2023-000829-50.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Калач. «13» ноября 2023 года.
Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Маликов Ю.Н.,
при секретаре Стаценко М.М.,
с участием государственного обвинителя прокурора
Воробьевского района Воронежской области Воробьева С.С.,
защитника Шальнева Е.В., представившего удостоверение № 3194,
и ордер № 13283,
подсудимой ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области в общем порядке материалы уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>; проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, образование высшее, не замужней, <данные изъяты> военнообязанной, не судимой;
- обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ;
УСТАНОВИЛ:
Подсудимая ФИО1 обвиняется в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах:
Приказом главного врача БУЗ ВО «Воробьевская РБ» № от 15.05.2018 г. ФИО1 с 15.05.2018 принята на работу в БУЗ ВО «Воробьевская РБ» на должность заместителя главного врача по медицинской части.
Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Воробьевская РБ», утвержденной 15.05.2018 г. главным врачом БУЗ ВО «Воробьевская РБ», с которыми ФИО1 15.05.2018 г. ознакомлена надлежащим образом, заместитель главного врача по медицинской части относится к категории руководителей. Согласно ее должностных обязанностей заместитель главного врача по медицинской части имеет право: п.3.5 Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
Приказом руководителя департамента здравоохранения Воронежской области № от 13.09.2021 года, на заместителя главного врача по медицинской части БУЗ ВО «Воробьевская РБ» ФИО1, с 14.09.2021 года возложено исполнение обязанностей главного врача БУЗ ВО «Воробьевская РБ».
Приказом руководителя департамента здравоохранения Воронежской области № от 27.04.2022 г., ФИО1 принята на работу в БУЗ ВО «Воробьевская РБ» главным врачом.
Согласно п. 5.3 устава БУЗ ВО «Воробьевская РБ», утвержденного приказом департамента здравоохранения Воронежской области от 12.04.2017 г. №704, согласованного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 03.04.2017 г. №726, главный врач в силу своей компетенции, в том числе: осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения; без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его во всех организациях, в судах, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами; в пределах, установленных трудовым договором и настоящим уставом Учреждения, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения; выдает доверенности, открывает счета; выполняет иные функции, вытекающие из настоящего устава.
Таким образом, ФИО1 выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в бюджетном учреждении, то есть являлась должностным лицом.
В 2021 году ассигнования на капитальный ремонт БУЗ ВО «Воробьевская РБ» в сумме 9 585 700,00 рублей предусмотрены департаменту здравоохранения Воронежской области в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения» подпрограммы «Другие вопросы в сфере здравоохранения» основного мероприятия «Мероприятия по реализации областной адресной программы капитального ремонта».
02.03.2021 г. между департаментом здравоохранения Воронежской области и БУЗ ВО «Воробьевская РБ» заключено «Соглашение о предоставлении из бюджета Воронежской области субсидии на иные цели государственному бюджетному учреждению Воронежской области» от 02.03.2021 г. №768, согласно которого учреждению из областного бюджета в 2021 представлена субсидия на реализацию мероприятий областной адресной программы капитального ремонта в размере 9 585 700,00 рублей.
28.04.2021 г. на основании проведения электронного аукциона между Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Воробьевская районная больница», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице главного врача Свидетель №1 и Обществом с ограниченной ответственностью «РегионПроект», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора Свидетель №2, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской Федерации и Воронежской области, заключен контракт № от «28» апреля 2021 г., на выполнение работ по «Капитальный ремонт БУЗ ВО «Воробьевская РБ»: с.Воробьевка, Воронежская область, ул. Красная, д. 6, строение 1», в срок выполнения работ в течение 135 календарных дней со дня следующего за днем заключения контракта, то есть в срок до 10.09.2021 г. включительно. Цена контракта составила 4 016 789,20 рублей.
Указанным контрактом предусмотрено выполнение капитального ремонта системы отопления и вентиляции, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, установка пожарной сигнализации, выполнение общестроительных работ. Согласно условий контракта «Подрядчик» обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией подрядные работы по капитальному ремонту прачечной БУЗ ВО «Воробьевская РБ», а «Заказчик» производит оплату безналичным расчетом по факту выполнения работ «Подрядчиком» в полном объеме, предусмотренных настоящим контрактом, на основании подписанного сторонами, акта приемки-сдачи выполненных работ (формы КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) и выставленного «Подрядчиком» счета и/или счета-фактуры.
В установленный контрактом срок – до 10.09.2021 г. работы подрядчиком выполнены не были.
В период времени с 14.09.2021 г. до 23.12.2021 г., точные дата и время следствием не установлены, у исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Воробьевская РБ» ФИО1, достоверно осведомленной, что работы по муниципальному контракту № в установленный срок - до 10.09.2021 г. не выполнены, возник и сформировался прямой преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога.
В период с 01.10.2021 г. по 23.12.2021г. в рабочее время с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, более точные дата и время не установлены, ФИО1, реализуя свой преступный умысел, являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте в БУЗ ВО «Воробьевская РБ» по адресу: <...>, достоверно зная, что работы по муниципальному контракту № в установленный срок - до 10.09.2021 г. не выполнены, действуя умышлено, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании использовать денежные средства выделенные из областного бюджета БУЗ ВО «Воробьевская РБ» до 25.12.2021 г., и не желании проходить новую процедуру выделения средств из областного бюджета Воронежской области в 2022-2025 годах, в целях поднятия собственного авторитета как руководителя лечебного учреждения, в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную побуждениями карьеризма, то есть стремлением к успеху в своей профессиональной деятельности, желая приукрасить действительное положение дел и скрыть свою некомпетентность, заведомо зная о невыполнении условий муниципального контракта № со стороны ООО «Регион Проект», осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствия в виде нормального режима работы учреждения и желая их наступления, внесла в официальные документы предусмотренные Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 835 «О первичных учетных документах», Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»: акты приемки выполненных работ №№1, 2, 3, 4, 5 от 01.10.2021 г. (Унифицированной форма КС-2), свидетельствующие о приемке заказчиком выполненных работ по контракту от № и справку о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01.10.2021 г. (Унифицированной формы КС-3) по контракту от №, применяющуюся для расчетов с подрядчиком за выполненные работы, заведомо ложные сведения о якобы полностью выполненных работах со стороны ООО «РегионПроект», предусмотренных контрактом № от 28.04.2021 г., что было подтверждено проставлением ФИО1 личной подписи в графе «Принял».
На основании подписанных ФИО1 вышеуказанных официальных документов, в нарушение ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.1.1 контракта от 28.04.2021 г. № БУЗ ВО «Воробьевская РБ», по представленному подрядчиком ООО «РегионПроект» счету на оплату №381 от 01.10.2021 на сумму 4 016 789,20 рублей, произведена оплата ООО «РегионПроект» как за выполненные ремонтные работы на объекте капитального ремонта помещение прачечной по контракту № от 28.04.2021 г. за минусом неустойки (23 899,89 рубля) денежные средства в объеме 3 992 889,31 рубля за счет средств - субсидии на иные цели, что подтверждается платежным поручением от 23.12.2021 №1054175.
Фактически по состоянию на 08.12.2022 г. ремонтные работы в помещении прачечной выполнены не в полном объеме. Общая стоимость невыполненных ремонтных работ по контракту № от 28.04.2021 г. составила 1 888 304,06 рублей.
В судебном заседании подсудимая ФИО1 свою вину в инкриминируемом ей деянии признала полностью, и не оспаривала обстоятельства и время его совершения. Ходатайствует о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования, по тем основаниям, что установленные следствием обстоятельства позволяют прийти к выводу о необходимости прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении неё по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Продолжительность сроков давности, по истечении которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности, согласно части 1 ст. 78 УК РФ, зависят от категории преступления. Поскольку инкриминируемое ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК, лицо освобождается от уголовной ответственности за преступление небольшой тяжести, если со дня его совершения прошло 2 года. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ). Сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода. Поскольку точное время совершения указанного преступления не установлено, то на основании положения ч. 3 ст. 14 УПК РФ, в соответствии с которыми все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу обвиняемого, то срок давности привлечения её к уголовной ответственности надлежит исчислять с 01.10.2021 года. Таким образом, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», срок давности привлечения к уголовной ответственности ФИО1 истек 30.09.2023 года, и с 00 часов 00 минут 01.10.2023 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо. В соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Защитник Шальнев Е.В. ходатайствует о прекращении в отношении его подзащитной ФИО1 уголовного дела по основаниям ст. 78 ч.1 п. «а» УК РФ и ст. 24 ч.1 п. 3 УПК РФ по основаниям истечения срока давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности.
Государственный обвинитель Воробьев С.С. полагал необходимым уголовное дело в отношении ФИО1 прекратить по основаниям ст.78 ч.1 п. «а» УК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения обвиняемой к уголовной ответственности.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы уголовного дела, суд находит его подлежащим удовлетворению.
ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 292 ч. 1 УК РФ, максимальное наказание за совершение которого в виде лишения свободы предусмотрено на срок до двух лет.
Суд находит правильной квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст. 292 УК РФ, т.к. она совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.
В соответствии со статьей 15 части 1 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
В силу ч. 2 ст. 15 «Уголовного кодекса Российской Федерации» преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
Следовательно, преступление в совершении которого обвиняется ФИО1, относится к категории небольшой тяжести.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истек срок - два года после совершения преступления небольшой тяжести;
Согласно ч. 2 ст. 78 УК РФ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ).
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода … При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.
В силу ч. 3 ст. 14 «Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.
Поскольку точное время совершения указанного преступления не установлено, то на основании положения ч. 3 ст. 14 УПК РФ, в соответствии с которыми все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу обвиняемого, то срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности следует исчислять с 01.10.2021 года.
Таким образом, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», срок давности привлечения к уголовной ответственности ФИО1 истек 30.09.2023 года.
На момент рассмотрения настоящего уголовного дела двухгодичный срок для привлечения к уголовной ответственности ФИО1 истек.
Статьей 24 ч.1 п. 3 УПК РФ предусмотрено, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основаниям истечения сроков давности уголовного преследования.
Таким образом, по настоящему уголовному делу судом установлены обстоятельства, влекущие за собой необходимость прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, которая обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, так как после совершения ФИО1 преступления прошло свыше двух лет.
ФИО1 вину в совершении вменяемого ей преступления признает, против прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности - не возражает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 78 ч.1 п. «а» УК РФ, ст. 24 ч. 1 п. 3, ст. 239 ч. 1 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - прекратить.
Копию настоящего постановления суда направить прокурору Воробьевского района Воронежской области, обвиняемой ФИО1.
Меру процессуального принуждения ФИО1 - временное отстранение ФИО1 от занимаемой должности главного врача БУЗ ВО «Воробьевская РБ» - отменить.
Меру пресечения ФИО1 в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении – отменить.
Вещественные доказательства:
- оптический диск формата СД-Р №89/18/71 от 03.04.2023 г. с материалами результатов оперативно-розыскных мероприятий, - хранить в материалах уголовного дела;
- акты приемки выполненных работ №1,2,3,4,5 от 01.10.2021 г. и справу о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01.10.2021 г., находящиеся в камере хранения Бутурлиновского МСО, - возвратить по принадлежности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 15 суток со дня его вынесения.
Судья: /Ю.Н. Маликов/.