Решение по делу № 12-48/2023 от 28.11.2023.

Судья Шнахова Л.М. Дело № 12-48/2023

УИД - 09RS0002-01-2023-001463-50

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Черкесск

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики - Езаова М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора Акционерного общества Агрокомбинат «Южный» - ФИО1 - ФИО2, на постановление Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>1,

УСТАНОВИЛА:

04.08.2023г. старшим инспектором ОИК УВМ МВД по КЧР <ФИО>5 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>1, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу установлено, что в период с 12.07.2023 по 01.08.2023 на основании Распоряжения Министерства Внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике №... от 11.07.2023 в отношении АО Агрокомбинат «Южный» проведена документарная проверка, по результату которой установлено, что должностное лицо, генеральный директор АО Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>1 на основании трудового договора №... от 05.04.2023 года принял на работу в качестве овощевода гражданку Республики Узбекистан <ФИО>2, <дата> года рождения, однако уведомление о заключении трудового договора в срок, установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике не было направлено (представлено).

Таким образом, в действиях работодателя Акционерного общества Агрокомбинат «Южный», усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 09 октября 2023 года должностное лицо - генеральный директор Акционерного общества Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 09.10.2023 г. представитель <ФИО>3 А.Р.- <ФИО>6 подал жалобу, в обоснование жалобы указал, что <ФИО>3 А.Р. признает вину и просит в соответствие с ч.1 ст. 4.1.1, ч. 2 статьи 3.4 и ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Также указывает, что совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ допущено АО Агрокомбинат «Южный» как следствие упущения сотрудника юридического департамента в связи с большой производственной занятостью, что не является фактом злостного уклонения от обязанностей возложенной вышеупомянутой нормой права. В подтверждение данного довода сообщает, что список сотрудников (иностранных граждан) трудоустроенных в АО Агрокомбинат «Южный» на 09.10.2023 года состоит из 284 человек. Из указанного числа сотрудников нарушение было допущено в отношении 18 человек принятых в один и тот же день на работу.

Ссылается на пояснения юриста АО Агрокомбинат «Южный» <ФИО>7 от 24.07.2023 г. где указывается на то, что он после получения трудовых договоров внес все данные в журнал и подготовил уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами и передал их в миграционную службу. Так же АО Агрокомбинат «Южный» после установления данного факта, о том, что уведомления не были направлены, фактически устранило нарушение, направив уведомления.

Просит постановление судьи Усть-Джегутинского районного суда от 09 октября 2023 года отменить, вынести новое решение, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, что в период с 12.07.2023 по 01.08.2023 на основании Распоряжения Министерства Внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике №182 от 11.07.2023 в отношении АО Агрокомбинат «Южный» проведена документарная проверка, по результату которой установлено, что должностное лицо, генеральный директор АО Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>1 на основании трудового договора №... от 05.04.2023 года принял на работу в качестве овощевода гражданку Республики Узбекистан <ФИО>2, <дата> года рождения, однако уведомление о заключении трудового договора в срок, установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике не было направлено (представлено).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением от 11.07.2023 №... о проведении документальной проверки; актом проверки от 01.08.2023 №...; письменными объяснениями <ФИО>8 от 20.07.2023 г.; письменными объяснениями <ФИО>7 от 24.07.2023 г.; письменными объяснениями <ФИО>3 <ФИО>11. от 31.07.2023 г.; рапортом старшего инспектора ГВТМ УВМ МВД по КЧР от 05.07.2023г.; протоколом об административном правонарушении <адрес> от 04.08.2023 г.; копией приказа №...-к от 05 апреля 2023 г. о принятии на работу гражданки Республики Узбекистан <ФИО>2, <дата> года рождения; копией трудового договора №... от 05 апреля 2023 года, заключенного между АО Агрокомбинат «Южный» и гражданкой Республики Узбекистан <ФИО>2, <дата> года рождения.

Таким образом, деяние должностного лица - генерального директора АО Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>3 А.Р., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Усть-Джегутинского районного суда, должностному лицу <ФИО>3 А.Р. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, т.е. минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о возможности замены назначенного <ФИО>3 А.Р. административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения АО Агрокомбинат «Южный» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Постановление о привлечении <ФИО>12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица -генерального директора Акционерного общества Агрокомбинат «Южный» <ФИО>3 <ФИО>13. - оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица-генерального директора Акционерного общества Агрокомбинат «Южный» - <ФИО>3 А.Р. - <ФИО>6- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики М.Б. Езаова