Дело № 2-172/2025
УИД № 13RS0018-01-2025-000281-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.Ромоданово 02 июля 2025г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякин В.Н., при секретаре судебного заседания Липатовой Л.А.,
с участием в деле:
истца-прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Егорова И.А.,
истицы ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по письменному заявлению истицы,
представителя ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности от 22 мая 2025г.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах ФИО1 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в котором просит суд с учетом уточнения обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению, общей площадью 47,5 кв.м., отвечающее установленным санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям и находящемуся в границах населённого пункта- п.Совхоз Садвинтрест Ромодановского района Республики Мордовия либо с согласия ФИО1 в письменной форме, жилое помещение в границах другого населенного пункта, на основании договора социального найма жилого помещения.
В обосновании исковых требований прокурор указал, что постановлением администрации Ромодановского муниципального района от 06.03.2019г. №189 утверждена адресная программа « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», в которую внесены многоквартирные дома, признанные аварийными с 01.01.2012г. по 01.01.2017г. В рамках реализации подпрограммы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в составе государственной программы « Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.02.2019г. №53, на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по этапу 2021-2022гг. расселено аварийное жилье общей площадью 293,97 кв.м. ( 26 жилых помещений), 78 человек.
Согласно распоряжению главы администрации Ромодановского муниципального района РМ от 11.09.200г №251 за МУП Ромодановского района « Ромодановжилсервис» на праве хозяйственного ведения закреплена <адрес> <адрес>. <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., являющаяся муниципальной собственностью, в которой по договору социального найма зарегистрирована ФИО1
Постановлением администрации Ромодановского муниципального района РМ от 31.12.2013г. № 1130 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
На момент расселения вышеуказанного жилого дома решением Ромодановского районного суда РМ от 04.02.2016г. ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ от 14.02.2024г. решение Ромодановского районного суда РМ отменено, исковые требования администрации Ромодановского района РМ оставлены без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2024г. апелляционное определение оставлено без изменения.
ФИО1 21.01.2025г. обратилась в администрацию Ромодановского района с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома, в котором она была зарегистрирована, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ответа администрации Ромодановского муниципального района от 30.01.2025г. №258 в связи с отсутствием на балансе благоустроенного жилого помещения для предоставления по договору социального найма, предоставить жилое помещение не имеется возможности.
За защитой и восстановлением нарушенных жилищных права ФИО1 19.03.2025 обратилась в прокуратуру Ромодановского района.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 14.04.2025г. в адрес главы Ромодановского муниципального района РМ внесено представление. Из ответа на представление от 18.04.2025г. следует, что мер, направленных на предоставление ФИО1 жилого помещения не принято.
В соответствии со ст.ст.89, 86 ЖК РФ при таких обстоятельствах ответчик обязан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании истец - прокурор Ромодановского района РМ Егоров И.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения поддержали и просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив суду, что согласны с тем, что ФИО4 необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее площади жилого помещения, в которой она зарегистрирована. В настоящее время на балансе администрации Ромодановского муниципального района РМ имеются жилые помещения, но в них требуется проведение ремонта. В связи с чем, для того, чтобы предоставить ФИО4 благоустроенное, пригодное к проживанию в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями жилое помещение по договору социального найма необходимо время 6 месяцев.
Выслушав пояснение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущественность и нуждаемость в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, представляются благоустроенное жилые помещения по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ромодановского района РМ 14 апреля 2025г. проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении её жилищных прав.
Согласно адресной справки с 02.12.1998года ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО4, принадлежит ответчику, что следует из выписки реестра муниципального имущества Ромодановского муниципального района, реестровый номер объекта 1.111, площадь 47,5 кв.м.
Согласно распоряжения главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 11 сентября 2006г. №251 вышеуказанное жилое помещение являющееся собственностью муниципального образования закреплено за муниципальным унитарным предприятием Ромодановского района « Ромодановжилсервис» на праве хозяйственного ведения.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 31 декабря 2013г. №1130 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 06 марта 2019г № 189 утверждена адресная программа « Переселения граждан из аварийного жилищного фонда Ромодановского муниципального района на 2019-2025г.», в которой определены объемы и источники финансирования программы.
Согласно приложения №1 к адресной Программе определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017, на которые предусмотрено финансирование, в который включен д.15 ул.Садовая п.Совхоз « Садвинтрест», количество человек подлежащих расселению-42 и планируемая дата окончания переселения 31.12.2025г.
Из письма главы Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 09.04.2025г. №43 и приложении следует, что согласно Программе было построено 26 жилых помещений общей площадью 1293,97 кв.м., общей стоимостью 72569362,64 руб. Из приложения к данному письму следует, что жильцы аварийного <адрес> квартир №№ по <адрес> <адрес>» переселены в жилой дом по адресу: <адрес>
Из вышеуказанного следует, что из квартиры №2 переселение не производилось.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 14 февраля 2024г. отменено решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 04 февраля 2016г. в части удовлетворения исковых требований администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением без предоставления другого жилого помещения, принято по делу в указанной части новое решение, которым указанные исковые требования администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2024г. вышеуказанное апелляционное определение оставлено без изменения.
21.01.2025г. ФИО1 обратилась в администрацию Ромодановского муниципального района РМ с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
30.01.2025г. администрация Ромодановского муниципального района РМ письменным ответом уведомила заявительницу, что в настоящее время не имеется возможности предоставить ей благоустроенное жилое помещение.
Представляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения представляются по нормам представления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Суд считает, что поскольку исковые требования администрации Ромодановского муниципального района РМ о выселении ФИО1 оставлены без удовлетворения, она в период действия Программы по переселению жильцов из аварийного <адрес>» имела право на переселение с предоставлением ей иного жилого помещения по договору социального найма такой же площадью, что и ранее занимаемое жилое помещение площадью 47,5 кв.м.
Истец прокурор Ромодановского района РМ, истица ФИО1 и её представитель ФИО2 суду пояснили, что поскольку у ответчика в настоящее время нет благоустроенных жилых помещений, ответчику следует предоставить срок 6 месяцев для того, чтобы ответчик произвел надлежащий ремонт в жилом помещении для вселения истицы по договору социального найма.
На основании исследованных доказательств суд считает, что ответчик обязан предоставить ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 47,5 кв.м. и находящееся в границах населенного пункта п. Совхоз Садвинтрест Ромодановского района Республики Мордовия либо с её согласия в границах другого населенного пункта Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах ФИО1 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ( паспорт № серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 47,5 кв.м. и находящееся в границах населенного пункта <адрес> Ромодановского района Республики Мордовия либо с её согласия в границах другого населенного пункта Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Судья В.Н. Карякин
Мотивированное решение составлено 03 июля 2025г.
Судья В.Н. Карякин