Дело № 2-802/2025

уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2025-000629-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Арбо» о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация <адрес> Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав и законных интересов третьих лиц, обратился в суд с иском к ООО «Арбо» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Требования мотивированы тем, что Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в ходе которого установлено наличие свалки твердых коммунальных отходов (отходов строительства и ремонта, растительных отходов, покрышек шин, пластмассовых изделий) на территории земельного участка с кадастровым номером 90:05:052001:301, расположенного за границами населенных пунктов, севернее <адрес> Республики Крым. Указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым и в аренде у ООО «Арбо» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №а/5-2019.

Истец просит суд возложить на ООО «Арбо» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, строительных и растительных отходов, расположенную фрагментарно на общей площади около 260 кв.м на земельном участке с кадастровым номером № за границами населенных пунктов, севернее <адрес> Республики Крым, путем организации сбора и вывода отходов.

Представители ООО «Арбо» и администрации <адрес> Республики Крым, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. Представитель ответчика о причинах неявки не сообщил, представитель <адрес> направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по мотивам нарушения ответчиком требований действующего законодательства, предусматривающего запрет на размещение отходов производства и потребления не в специально оборудованных для этого сооружениях.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Министерства) ФИО2 в суде исковые требования поддержал.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды).

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Закона об охране окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Как следует из материалов дела, Министерством ДД.ММ.ГГГГ в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом по факту расположения несанкционированной свалки, по результатам которого составлен акт выездного обследования №.1 с фотоматериалами.

В соответствии с актом выездного обследовании №.1, в ходе осмотра и обследования территории было зафиксировано несанкционированное накопление отходов за северным участком ограждения предприятия, расположенного по <адрес> Республики Крым. Площадь обнаруженной несанкционированной свалки составляет 260 кв.м.

Морфологический состав отходов: растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы коммунальные твердые, покрышки пневматических шин отработанные, отходы строительства и ремонта, пластмассовые изделия утратившие потребительские свойства.

Согласно данным с публичной кадастровой карты, несанкционированная свалка расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Участок не огорожен, въезд и выезд на территорию земельных участков свободен. Какие-либо информационные знаки отсутствуют.

Собственники отходов, размещенных на указанном земельном участке, не установлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 26 277 ± 113 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Восходненское сельское поселение, за границами населенного пункта, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, является собственностью муниципального образования <адрес> Республики Крым. На основании договора аренды №а/5-2019 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ООО «Арбо».

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах (абзац 2 статьи 1 Закона об отходах).

Пунктом 1 статьи 13.4 Закона об отходах предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил №, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно положениям статьи 51 Закона об охране окружающей среды, части 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Также статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При этом, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с договором аренды земельного участка №а/5-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Арбо» по своей волей, в своем интересе и исходя из принципа свободы договора (статьи 1 и 421 ГК РФ), арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природном объекту; соблюдать меры пожарной безопасности, в том числе по уборке стерни, поживших остатков, уборки сухой травянистой растительности; соблюдать экологическую безопасность землепользования и сохранения плодородия почв, государственных стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Заключив договор аренды земельного участка, ООО «Арбо» в силу ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации приняло на себя обязательство поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержанию, а также проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом земельном участке установлена как договором, так и законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ) и иными правовыми актами, в том числе Правилами.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Арбо» не приняты меры по ликвидации свалки отходов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированная свалка находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Восходненское сельское поселение, за границами населенного пункта, находящегося в пользовании ООО «Арбо» на основании договора аренды, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исполняющим обязанности прокурора <адрес> Республики Крым требований о возложении на ООО «Арбо» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной севернее <адрес> Республики Крым на территории вышеуказанного земельного участка.

По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит возможным предоставить ООО «Арбо» срок шесть месяцев для организации сбора и вывоза отходов, полагая, что такой срок является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

иск исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Арбо», ОГРН №, обязанность ликвидировать несанкционированное складирование отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Республики Крым, путем организации сбора и вывоза отходов в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ