Дело № 5-68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2023 года.

Мотивированное постановление составлено 30 апреля 2023 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,

с участием защитника ФИО1 – Костюченко М.А., действующего на основании доверенности 49 АА 0363177 от 10.01.2023,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев 28 апреля 2023 года в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1,, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

которой права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены в ходе производства по делу,

установил:

ФИО1, проживающая в <адрес>, прибыв 17.09.2022 на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном транспорте, не выполнила требование пп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 по обязательному заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), то есть допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, была уведомлена надлежащим образом, в связи с чем судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с участием ее защитника.

В ходе рассмотрения дела начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе ФИО2 настаивала на привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Костенко М.А., с протоколом не согласился, пояснив, что ФИО1, прибыв в страну в письменном виде представила анкету, а затем, после сдачи ПЦР –теста в электронном виде заполнила анкету. Также просил принять во внимание, что тест был отрицательным, поэтому ФИО1 не представляла опасности ни для кого.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) -

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2);

- граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст.10 абз.2);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) (ст. 29).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 08.07.2022) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой республики.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.02.2023;

- список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ.

Доказательств заполнения информации на бумажном носителе, как об этом указывает защитник ФИО1 суду не представлено и судом не получено, в связи с чем довод о представлении информации иным способом, чем указанно в соответствующем постановлении, не может быть принят.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Однако доказательств, что в период прибытия ФИО1 на территории Магаданской области был введен режим чрезвычайной ситуации или была угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо был введен карантина, суду не представлено.

Указом губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года № 57-у (в редакции от 15.12.2021) на территории Магаданской области в период с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года и до особого распоряжения введён режим функционирования «Повышенная готовность».

Указом губернатора Магаданской области от 14 марта 2022 года № 43-у на территории Магаданской области режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области, введенный указом губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 г. № 57-у, отменен и данный указ признан утратившим силу.

Таким образом, в марте 2022 года на территории Магаданской области отменен специальный режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем отсутствуют сведения о необходимости квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи и если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, действие ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

назначить ФИО1, за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения, предупредив о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления – 30 апреля 2023 года.

Судья подпись О.А. Стахорская