Дело № 2-798/2022

УИД-61RS0061-01-2022-001154-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.,

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах Матвиенко П..Д к администрации МО «Боковское сельское поселение» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Боковский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, в 2016 году признан непригодным для проживания, в связи с чем ФИО1 с составом семьи из трех человек постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма на территории Боковского сельского поселения. В результате ненадлежащего исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в нарушение гарантированных федеральным законодательством мер социальной поддержки по обеспечению жильем органами исполнительной власти семья ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением по независящим от нее обстоятельствам.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию МО «Боковское сельское поселение» предоставить семье ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям в соответствии с учетной нормой предоставления жилого помещения.

Помощник Боковского межрайонного прокурора Скомаровская Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Лицо, в интересах которого подан иск, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В ее отсутствие дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Боковское сельское поселение» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Положения статей 11 ГК РФ и статей 11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из содержания п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ее несовершеннолетние дети М.А.Р., М.Р.Р. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 11.09.2014 года являются собственниками жилого дома, общей площадью 50 кв.м, и земельного участка, общей площадью 3000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.35).

Согласно адресным справкам ФИО1 и ее несовершеннолетние дети М.А.Р. и М.Р.Р.. зарегистрированы по указанному адресу с 19.11.2014 года (л.д. 38,39,40).

Заключением № от 25.03.2016 года районной межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Боковского района № от 04.05.2009 года, 25.03.2016 года выявлено, что помещения жилого дома по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещением и непригодны для проживания (л.д.33-34).

Постановлением главы администрации Боковского района от 15.04.2016 года №, помещения принадлежащего ФИО1 жилого дома признаны непригодными для проживания (л.д.30).

Постановлением и.о. главы Боковского сельского поселения № от 03.10.2016 года ФИО1 с составом семьи 3 человека: она и ее несовершеннолетние дети М.А.Р. и М.Р.Р.., поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (л.д. 27).

Согласно ст.14, ч.3,4 ст.57 ЖК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно положениям ч.ч.5,7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Несмотря на то, что принадлежащий ФИО1 и ее несовершеннолетним детям жилой дом признан в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, в 2016 году она была поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства, до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Следует отметить, что получение в рассматриваемом случае статуса малоимущей не требуется, поскольку в силу ст. 9 Областного закона РО от 07.10.2005г. № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими. К отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся в том числе граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством РФ, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Поскольку дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке такой категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, на что сослался ответчик в возражениях на иск, федеральное законодательство не содержит, то ФИО1 не может быть лишена права на обеспечение жилым помещением в том порядке, который гарантирован ей федеральным законом.

Также нельзя согласиться и с доводом ответной стороны о нарушении прав иных внеочередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в более ранние сроки.

Действующее жилищное законодательство, в частности п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, на что указано в правоприменительном толковании вышеизложенных норм права, содержащемся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года.

Утверждения ответчика о том, что ФИО1 никогда не проживала в принадлежащем ей жилом доме, не исполняла должным образом установленные жилищным законодательством обязанности по содержанию принадлежащего ей имущества и именно по ее вине жилье пришло в негодность, подлежат отклонению, поскольку соответствующими доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ, отвечающими требованиям относимости и допустимости не подтверждены.

Кроме этого, сам по себе факт непроживания в настоящее время ФИО1 с несовершеннолетними детьми в аварийном жилье по объективным причинам, не может свидетельствовать об отсутствии у нее права на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 с момента постановки на учет не предоставляет ежегодно документы, подтверждающие ее право находиться в очереди как нуждающейся в жилом помещении и в настоящее время администрацией сельского поселения прорабатывается вопрос о возможности снятия ее с учета в порядке п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент разрешения спора соответствующее решение ответчиком не принято.

Таким образом, ответчик обязан предоставить ФИО1 на состав семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о возложении на ответчика соответствующей обязанности являются законными и обоснованными, а потому, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Боковского сельского поселения Ростовской области предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям в соответствии с учетной нормой предоставления жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Cудья Е.В. Кудиненко