Решение по делу № 2-4522/2024 от 13.02.2025

24RS0002-01-2024-006750-29

Дело №2-609/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Поповой А.Е.,

с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ему мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 38 989,50 руб. и ежемесячной денежной выплаты в размере 16 953 руб. Требования мотивированы тем, что по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему в установленном порядке были назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ), как ветерану труда Красноярского края. В заявлении от 14.07.2011г. содержатся обязательства сообщать об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение указанных мер социальной поддержки. В рамках межведомственного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ГорЖЭК» получены сведения о снятии с регистрационного учета ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>. Поскольку ответчик не сообщил в КГКУ «УСЗН» об изменении своего постоянного места жительства, в установленном порядке, сумма необоснованно выплаченной ему компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 38 989,50 руб., сумма излишне выплаченной ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 16 953 руб. Письменные уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и № о возврате в бюджет необоснованно полученных средств, оставлены ответчиком без удовлетворения. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика указанные суммы излишне выплаченных мер социальной поддержки, а также судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 000 руб. (л.д.3-4).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д.5), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что поскольку ответчик является ветераном труда Красноярского края, ему как жителю Красноярского края были начислены выплаты. При прекращении ответчиком регистрации на территории Красноярского края, им было утрачено право на получение назначенных выплат. Сведения о прекращении гражданами регистрации автоматически в адрес учреждения не поступают, предоставляются КГКУ «ЦСЗН» только по запросу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях, согласно которым считает, что право на получение мер поддержки не прекращалось, поскольку постоянное место своего жительства он не менял, что подтверждается имеющимися медицинскими документами о прохождении им лечения в КГБУЗ «Ачинская МРБ». В 2020 году временно выехал к своей дочери в <адрес>, где необходимо было зарегистрироваться по месту пребывания по требованию участкового полиции, поэтому снялся с учета, вернувшись в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ снова встал на регистрационный учет по своему месту жительства. При обращении в МФЦ <адрес> ему пояснили, что в рамках межведомственного взаимодействия информация о смене им регистрации будет передана автоматически, в связи с чем предоставлять документы ему не требуется. С 2020 год по 2024 года приезжал к дочери в <адрес> в 2020 году на 1 месяц, затем в 2021 и 2022 г. ездил в гости, остальное время проживал в г. Ачинске. Просил суд при вынесении решения учесть его состояние здоровья (л.д. 68-70,71-75).

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В Красноярском крае отношения по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Красноярского края от 10.12.2004 №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», Законом Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 №12-2703 ветераны труда по достижении ими возраста 60 и 55 лет (мужчинами и женщинами, соответственно) или после назначения им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» имеют право на следующие меры социальной поддержки, включая: компенсацию в размере 50 процентов оплаты за жилье и коммунальные услуги в соответствии с законом края (подп. «е»); ежемесячную денежную выплату в размере 300 рублей. Ежемесячная денежная выплата подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом края о краевом бюджете (подп. «к»).

В силу п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам, соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», предоставляются компенсации в следующих размерах: 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края (подп. «а»); 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. «б»).

Согласно п. 4 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804, уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 60 - 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила).

В силу подп. «а» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии.

Согласно п. 61 Правил возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, согласно п. 1.1 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 №28-п (далее - Порядок), данный Порядок устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) имеющим место жительства на территории Красноярского края, в том числе ветеранам труда по достижении ими возраста 60 и 55 лет (мужчинами и женщинами, соответственно) или после назначения им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 4.1 Порядка, если получатель ЕДВ прекратил относиться к категориям лиц, указанным в пункте 1.1 Порядка, это относится к обстоятельствам, влекущим утрату права получателя ЕДВ на предоставление ЕДВ (подп. 1).

На основании пунктов 4.3 - 4.6 Порядка получатель ЕДВ, выехавший получатель ЕДВ обязан сообщить уполномоченному учреждению о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.1, подпунктах 1, 2 пункта 4.2 Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их наступления путем направления соответствующего уведомления с приложением к нему документов, подтверждающих наступление обстоятельств, влекущих утрату права на предоставление ЕДВ.

Уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченное учреждение информации о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 4.1, 4.2 Порядка, принимает решение о прекращении предоставления ЕДВ (при наличии оснований, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2 Порядка).

Предоставление ЕДВ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на предоставление ЕДВ, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2 Порядка.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю ЕДВ, выехавшему получателю ЕДВ вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.1, подпунктах 1, 2 пункта 4.2 Порядка), подлежат возврату им в краевой бюджет, а в случае отказа получателя ЕДВ, выехавшего получателя ЕДВ от возврата средств денежные средства истребуются уполномоченным учреждением в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Как следует из материалов дела, на основании заявлений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, имеющего статус Ветерана труда Красноярского края, о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и о выплате ежемесячной денежной выплаты, поданных 14.07.2011 года, УСЗН администрации г. Ачинска приняты решения о назначении ему как ветерану труда Красноярского края мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и ЕДВ, начиная с 14.07.2011 года (л.д.7-8,9,13,14-20).

При этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае изменения места жительства (места пребывания) ФИО2, места жительства (места пребывания) членов семьи, изменения состава семьи, ФИО2 обязуется в течение одного месяца представить в орган социальной защиты населения сведения об указанных событиях. Заявление подписано ФИО2 собственноручно (л.д.8).

Согласно поступившей в Территориальный отдел КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края в 2024 году информации в рамках межведомственного взаимодействия, ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту своего проживания с ДД.ММ.ГГГГ, переехал на постоянное место жительства и зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.21-25), что также подтверждается копией паспорта ФИО2 (л.д. 10-12).

В связи с переездом ФИО2 на другое постоянное место жительства предоставление ему мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и ЕДВ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. По причине несообщения ФИО2 в установленные сроки о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. <адрес>, в связи с переездом на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации образовалась переплата денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, выплачиваемых по прежнему месту его регистрации за период с сентября 2020 года по март 2024 года в размере 38 989,50 руб., а также выплаченных за период с сентября 2020 года по май 2024 года сумм ЕДВ в размере 16 953 руб.

06.05.2024г., 07.06.2024г. в адрес ФИО4 направлены уведомления о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат в тридцатидневный срок, в добровольном порядке излишне выплаченные суммы возвращены не были (л.д.26-32,33-34,35,36-37,39-47).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения КГКУ «УСЗН» в суд с настоящими исковыми требованиями.

При разрешения заявленных исковых требований необходимо учитывать статус гражданина, факт перемены места жительства в пределах одного муниципального образования (населенного пункта) (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2018 г. N 41-КГ17-45).

Как следует из пояснений ответчика, он в 2020 году снялся с регистрационного учета по своему месту жительства, в связи с переездом для проживания к своей дочери в <адрес>, через месяц проживания в <адрес> у дочери вернулся на свое постоянное место жительства в <адрес>, после этого дважды выезжал в гости к дочери в 2021 и 2022 г., при этом вновь зарегистрирован по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, только с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12,25,38,62).

Таким образом, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на предоставление ему как ветерану труда <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки ветеранов» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», у ФИО2. отсутствовало в связи с проживанием в другом субъекте Российской Федерации, а именно в <адрес>, в связи с чем полученные им денежные средства в период с сентября 2020 года по май 2024 года являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с него в пользу истца.

При этом доводы ответчика о том, что в рассматриваемый период он кратковременно выезжал в <адрес>, продолжая постоянно проживать в <адрес>, объективно ничем не подтверждаются.

Помимо этого, исходя из положений пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу положений статьи 3 приведенного выше Закона, а также абзаца 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, место жительства ответчика определяется местом его регистрации. В исключительных случаях данная презумпция может быть опровергнута, если заинтересованное лицо (например, кредитор) докажет, что содержащаяся в документах регистрационного учета информация не отражает сведения о настоящем месте жительства должника.

С учетом изложенного, ответчик ФИО2, изменив место своей регистрации и место жительства в 2020 году на <адрес>, утратил право на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ЕДВ на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом обращение его в КГБУЗ «Ачинская МРБ» ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении в КГБУЗ «Ачинская МРБ», а также на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «<адрес>вой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» (л.д. 71-74) не свидетельствуют о постоянном проживании ФИО2 по месту жительства в <адрес>.

Также судом учитывается, что супруга ответчика ФИО4, с которой он совместно в 2020 году выехал для проживания к дочери в <адрес>, состояла на учете в социальном регистре <адрес> с сентября 2020 года. ФИО4 были назначены и выплачивались меры социальной поддержки по категории «ветеран труда»: ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, коммунальных услуг и расходов по оплате за обращение с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снята с учета в связи с переменой места жительства за пределы <адрес> (л.д. 67).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 000 руб. по платежному поручению №1731841 от 03.12.2024г. (л.д.6), которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию: 38 989,50 руб. (сумма излишне выплаченной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг) + 16 953 руб. (сумма излишне выплаченной ЕДВ) + 4 000 руб. (сумма уплаченной государственной пошлины) = 59 942,50 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) излишне выплаченную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 38 989 руб. 50 коп. и средств ежемесячной денежной выплаты в размере 16 953 руб., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 000 рублей, а всего 59 942 (пятьдесят девять тысяч девятьсот сорок два) руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года

<данные изъяты>