Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Благоустройство <адрес>», Департаменту городского хозяйства <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальный отдел Роспортебнадзора по <адрес> и городу Севастополю о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, о признании незаконным и необоснованным решения, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику, который является региональным оператором по обращению с ТКО, заявление о ликвидации несанкционированной свалки ТКО. В ответ на данное обращение, в нарушение действующего законодательства, ответчик надлежащих мер не принял, а лишь направил истцу письменный ответ.
Во исполнение апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ООО «БГС», которое ему сообщило, что на территории <адрес> органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в части реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных складирований отходов. В связи для решения вопроса истцу рекомендовано обратиться в местную администрацию.
Вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> с координатами №
Поскольку такое бездействие ответчика нарушает права истца на благоприятную окружающую среду, за защитой своих прав истец обратился в суд.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просит в их удовлетворении отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику, который является региональным оператором по обращению с ТКО, заявление о ликвидации несанкционированной свалки ТКО, расположенной в границах реки Черная на территории <адрес> с координатами – 44.601108, 33.607515, приложив к обращению фотографию выявленных ТКО.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ, согласно которого ответчик разъяснил, что отходы, образованные в результате строительных и ремонтных работ, не относится к ТКО и должны быть переданы для дальнейшей переработки и утилизации специализированным организациям. В связи с протестом Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ строительный мусор на полигон в Первомайской балке <адрес> не принимается, в связи с чем разрешение вопроса выходит за пределы полномочий регионального оператора.
Решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к ООО «Благоустройство <адрес>», о признании незаконным и необоснованным решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворен, постановлено признать незаконным и необоснованным решение ООО «Благоустройство <адрес>», оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ООО «Благоустройство <адрес>» повторно рассмотреть вопрос о ликвидации места несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> с координатами – №, в соответствии с действующим законодательством. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 29830 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства и обслуживания производственно-складской базы, на котором были выявлена несанкционированная свалка отходов, находится в собственности <адрес>.
Из представленной суду фотографии усматривается, что на земельном участке размещены деревянные оконные рамы, части бытовой электронной аппаратуры (телевизора), целлофановые пакеты, поломанные детские игрушки, а также большое количество растительных остатков (веток).
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Таким образом, размещение несанкционированной свалки нарушает конституционное право истца на благоприятную окружающую среду.
Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов. Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности.
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" предусматривает ведение государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (пункт 1 статьи 20).
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", к твердым коммунальным отходам (код 7 31 000 00 00 0) относятся растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками (код 7 31 300 00 00 0).
Как усматривается из анализа представленной суду фотографии, выявленная несанкционированная свалка состоит из деревянных оконных рам, частей бытовой электронной аппаратуры (телевизора), целлофановых пакетов, поломанных детских игрушек, а также большого количества растительных остатков (веток).
Во исполнение апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ООО «БГС», которое ему сообщило, что на территории <адрес> органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в части реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных складирований отходов. В связи чем для решения вопроса истцу рекомендовано обратиться в местную администрацию.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. С учетом изложенного несанкционированные свалки подлежат ликвидации в обязательном порядке.
В соответствии с пунктом 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО.
Пунктом 17 Правил № предусмотрено, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
Собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил №).
Доказательств того, что ответчиком были выполнены вышеуказанные требования Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суду представлено не было.
Довод истца об обязанности собственника земельного участка либо органа местного самоуправления ликвидировать выявленную несанкционированную свалку ТКО со ссылкой на наличие Порядка ликвидации несанкционированных складирований отходов на территории ВМО <адрес>, утвержденного приказам Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, не отменяет обязанность ответчика, как регионального оператора, выполнять обязанности, возложенные на него федеральным законодательством, а именно - Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к ООО «Благоустройство <адрес>», о признании незаконным и необоснованным решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным и необоснованным решение ООО «Благоустройство <адрес>», оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать ООО «Благоустройство <адрес>» повторно рассмотреть вопрос о ликвидации места несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> с координатами – № в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательно форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ленинского районного суда
<адрес> К.В.Кукурекин