59RS0007-01-2022-009633-05
Судья Коневских О.В.
Дело № 2-2168/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Пермь Дело № 33-8815/2023
08 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,
при секретаре Ландышевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Свердловского районного суда города Перми от 16 мая 2023 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца ФИО2 (паспорт), пояснения ответчика ФИО3 (паспорт, доверенность, диплом), судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении и выплате пенсии с даты первого обращения.
В обоснование заявленных требований указано, что 28.03.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях». 07.07.2022 было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которая для решения вопроса о назначении пенсии в 2022 году составляла 23,4. Истец указывает, что при принятии решения не был учтен период ухода за гражданином, достигшим возраста 80 лет, матерью истца, с 30.03.2011 по 22.02.2015. Право на предоставление документов, подтверждающих такой уход разъяснено не было. Однако, с 2011 года истец производил уход за своей матерью ФИО2 до ее смерти. При достижении 80 лет уход официально не был оформлен, соответствующее заявление подано в пенсионный орган только 01.03.2015. После подачи 06.02.2023 заявления о включении в ИЛС иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж, т.е. периода ухода за матерью с 2011 года, размер ИПК истца был пересчитан и назначена страховая пенсия по старости. Истец считает свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, в связи с чем обратился в суд.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому при первоначальном обращении истца за назначением пенсии в марте 2022 года величина ИПК была рассчитана исходя из сведений, имеющихся в пенсионном органе, и представленных истцом документов. Сведений об осуществлении истцом ухода за матерью в период с 2011 года не имелось.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, приводя доводы о нарушении своих прав действиями ответчика, сотрудники которого не выяснили все обстоятельства дела и не разъяснили возможность обращения за включением в страховой стаж иного периода и предоставления подтверждающих документов.
В письменном виде возражений на жалобу не поступило.
На заседании судебной коллегии истец настаивал на доводах апелляционной жалобы.
Представитель ответчика просила оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает его подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. На основании заявления гражданина период его ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.
Как следует из материалов дела, 31.03.2015 ФИО1 обращался в УПФР в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, указывая, что с 01.03.2015 осуществляет уход за ФИО2 Также было представлено заявление ФИО2 о согласие на осуществление за ней ухода.
Решением УПФР в Индустриальном районе г.Перми от 31.03.2015 ФИО1 назначена ежемесячная компенсационная выплата с 01.03.2015 на период осуществления ухода.
28.03.2022 ФИО1 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», представив СНИЛС, далее 15.06.2022 была представлена архивная справка, 24.06.2022 представлены справки о заработной плате.
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 07.07.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж истца рассчитан продолжительностью 13 лет 11 месяцев 16 дней, величина ИПК – 17,611.
С 01.01.2023 вступил в законную силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в соответствии с которым, путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации был образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, к которому перешли
06.02.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, представив паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, документ, подтверждающий факт ухода.
08.02.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю вынесено решение о включении периода ухода за лицом, достигшим 80 лет, с 30.03.3011 по 28.02.2015, продолжительность страхового стажа определена как 19 лет 15 дней, продолжительность ИПК – 23, 937, страховая пенсия по старости назначена с 28.03.2023, с даты подачи истцом повторно соответствующего заявления.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что установление периода ухода трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, носит заявительный характер, данный период устанавливается пенсионным органом на основании заявления лица, осуществляющего уход, и подтверждающих документов (п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015). Поскольку соответствующее заявление подано после принятия решения об отказе в назначении пенсии, основания для включения данного периода при рассмотрении вопроса о назначении пенсии после первоначального обращения не имелось.
Судебная коллегия пришла к выводу, что при постановлении решения, судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка доводам истца о том, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в обязанность страховщика входят обязанности по бесплатному консультированию застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также организация через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования.
Сведений о разъяснении истцу его права на предоставление подтверждающих продолжительность периода уходов документов и порядок принятия пенсионным органом решения о включении такого периода в страховой стаж в целях назначения пенсии не имеется. В данном случае необходимо учитывать, что данные о дате рождения матери истца у пенсионного органа имелись, что не оспаривается, а наличие у ответчика документов, составленных при обращении за назначением выплаты лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим 80 лет, содержащих, в том числе сведения о начале такого ухода, не исключает обязанности по разъяснению такому лицу его права на обращение за включением в страховой стаж дополнительных периодов и порядка такого обращения.
В рассматриваемом случае причиной отказа истцу страховой пенсии на основании его заявления от 28.03.2022 послужила недостаточная величина Индивидуального пенсионного коэффициента, которая рассчитывается в соответствии с положениями части 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды работы и иной деятельности, подлежащих включению в страховой стаж. Учитывая, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с даты первоначального обращения страховая пенсия не была назначена истцу по вине пенсионного органа, исковые требования в части признания решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 07.07.2022 недействительным и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 28.03.2022 подлежат удовлетворению. Оснований для удовлетворения исковых требований в части установления размера пенсии и возложении обязанности выплатить пенсию с даты подачи заявления в марте 2022 года не имеется, так как данные требования являются избыточными.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в части.
Руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Перми от 16 мая 2023 года отменить.
Принять новое решение.
Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 07 июля 2022 ** признать незаконным. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28.03.2022.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
В окончательном виде апелляционное определение изготовлено 11 августа 2023 года.