Решение по делу № 2-317/2025 от 25.03.2025 - о понуждении к совершению действий по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

Дело № 2-317/2025, УИД 54RS0012-01-2025-000075-69

Поступило 22.01.2025

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабиснкий районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.

с участием представителя истца – помощника Барабинского межрайонного прокурора – Куликова И.А.,

третьего лица – ФИО4,

представителя ответчика - администрации г.Барабинска Новосибирской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО6 к Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО6 обратился в суд с иском к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрации), в котором просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям (<адрес>).

В обоснование заявленного требования прокурор в исковом заявлении (л.д.4-7) указал и помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что ФИО6 и её дочерям ФИО7 и ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена квартира <адрес>, принадлежащая на праве муниципальной собственности городу Барабинску Барабинского района Новосибирской области. В настоящее время по данному адресу зарегистрирована только ФИО8. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО6 был заключен договор соц. найма на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. № и предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В настоящее время по данному адресу зарегистрирована ФИО6.

На основании акта межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором расположены указанные жилые помещения, признан аварийным, и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.51, ст.86, 87, ч.1 и ч.2 ст.57, ч.1 ст.89, ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.4, ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, жилищные права ФИО6 являются нарушенными и подлежат защите, путем предоставления на условиях договора социального найма иного жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным, вне очереди.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено -Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области.

Материальный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика – требования иска не признала, просила в удовлетворении требований отказать, ввиду отсутствия свободного жилищного фонда и денежных средств, для приобретения жилых помещений.

Третье лицо – ФИО4 полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно положениям ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по его заявлению в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городского поселения наделено муниципальное образование Новосибирской области - в Барабинском районе -город Барабинск, в состав территории которого входит населенный пункт город Барабинск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к Барабинскому межрайонному прокурору с заявлением о принятии мер к администрации г. Барабинска мер по обеспечению её жилым помещением по договору социального найма, в связи с тем, что жилое помещение, которое она занимала на основании договора социального найма, признано аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и её дочерям ФИО7 и ФИО1, на основании ордера № было предоставлено жилое помещение, по адресу: <адрес> (л.д.14).

Ввиду того, что предоставленное ранее жилое помещение было недостаточно по необходимой площади, на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. №, с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д.11-12,13).

Квартиры № и 7 в данном жилом доме являются муниципальной собственностью <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, нанимателем данных квартир, является ФИО6 (л.д.15,16,25-26).

ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33), но фактически проживает у дочери по адресу: <адрес> поскольку в спорной квартире нет возможности проживать, на что в судебном заседании указала и ФИО4 и не оспаривала представитель ответчика.

ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.32).

ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, созданной постановлением главы г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., признан непригодным для проживания, что следует из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (л.д.17).

Данное заключение составлено межведомственной комиссией на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ. об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, составленного по результатам обследования жилого дома и рассмотрения представленной в комиссию документации, которым было установлено, что износ одноэтажного 7-ми квартирного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 246,43 кв.м., составляет 89,65% (л.д.18-19).

Указанные обстоятельства подтверждаются также техническим заключением, составленным ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Жилкоммунпроект» (л.д.21-23).

Постановлением администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.27-30).

Также данным постановлением принято решение о расселении граждан, выселяемых из аварийных многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку указанный жилой дом, расположен в г.Барабинске, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а ФИО6 является нанимателем жилых помещений, находящихся в данном доме, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома – администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в силу закона возложена обязанность предоставить ФИО6, другое равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На момент рассмотрения настоящего дела жилое помещение ФИО6 взамен занимаемого и признанного аварийным жилого помещения, не предоставлено.

Из информации предоставленной администрацией Барабинскому межрайонному прокурору, следует, что в рамках реализации региональной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ., переселение многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с п.1, подп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении невозможно, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При установленных обстоятельствах не предоставление ФИО6 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения в жилом доме, подлежащим сносу, влечет нарушение прав материального истца на жилище.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом установленных обстоятельств, требований указанного законодательства, на администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области подлежит возложению обязанность предоставить ФИО6, в границах г.Барабинска Новосибирской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, жилье которых признано аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Барабинска в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах г. Барабинска, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка