Судья Ломановская Г.С. Дело № 33-4376/2023

УИД: 76RS0013-02-2022-003160-07

изготовлено 27.07.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Фокиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 июля 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 января 2023 года, которым с учетом определения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 апреля 2023 года об исправлении описки постановлено:

«Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН<***>):

- включить в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года, за исключением 8 дней, в качестве монтера пути станции Рыбинск-Товарный Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги – Филиала ОАО «РЖД»,

- назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 25.04.2022 года»;

дополнительным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 апреля 2023 года постановлено:

«Отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 03.06.2022 года № в части отказа ФИО1 (СНИЛС №) в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа вследствие исключения из стажа периода работы с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года, за исключением 8 дней».

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в поддержание доводов жалобы, возражения ФИО1 и пояснения представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области об отмене решения № № от 03.06.2022 года; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности монтера пути Рыбинской дистанции пути Ярославского отделения Северной железной дороги ОАО «РЖД» с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № от 03.06.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Отказ в назначении досрочной пенсии ФИО1 считает незаконным и подлежащим отмене, полагает, что не зачтенный пенсионным органом в льготный стаж период работы в должности монтера пути Рыбинской дистанции пути Ярославского отделения Северной железной дороги ОАО «РЖД» с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года подлежит включению, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с даты возникновения права на нее.

Судом постановлено указанное выше решение.

Дополнительным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 об отмене решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № от 03.06.2022 года в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 января 2023 года ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала. ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 рассмотрение апелляционной жалобы оставила на усмотрение суда апелляционной инстанции.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении дела слушанием не просили. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда об удовлетворении исковых требований ФИО1 подлежит отмене ввиду допущенного нарушения норм материального права.

С выводом суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года, за исключением 8 дней, в качестве монтера пути станции Рыбинск-Товарный Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги – Филиала ОАО «РЖД» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.04.2022 года судебная коллегия согласиться не может, признает доводы апелляционной жалобы, критикующие данный вывод суда, заслуживающими внимания, при этом исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрена профессия монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Уровень интенсивности движения поездов, имеющий значение для назначения страховой пенсии досрочно, определяется в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных МПС РФ 26.05.2000 № ЦРБ-756. В соответствии с пунктом 14.3 названных Правил интенсивное движение поездов характеризуется тем, что размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках составляют более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела (справкой Рыбинской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северной железной дороги – филиале ОАО «РЖД» от 13.04.2022 года, выпиской из акта областной комиссии по установлению стажа в случае массовой утраты работодателем трудовых книжек в результате чрезвычайных ситуаций от 20.11.2018 года) подтверждается, что ФИО1 в период с 27.08.1998 года по 19.12.1999 года работал в Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов: выполнение работ по монтажу, демонтажу и ремонту конструкций верхнего строения пути и обеспечения безопасности движения поездов на ж/д транспорте (л.д.18, 38-40).

Истец выполнял работу на участке пути Ярославль-Главный - Рыбинск, что подтверждается пояснениями начальника Рыбинской дистанции пути филиала Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» ФИО4

25.04.2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 03.06.2022 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что специальный стаж истца составляет 12 лет 3 месяца 05 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Спорный период работы с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года не включен в льготный стаж истца в связи со снижением уровня интенсивности движения поездов (л.д. 14).

В материалы дела представлены справки Государственного предприятия Ярославское отделение Северной железной дороги от 07.12.1998 года № и Рыбинской дистанции пути от 23.12.1998 года, согласно которым на участке Ярославль Главный – Рыбинск интенсивность движения поездов составила в 1998 году 24 пары поездов в сутки (л.д. 101-102).

В соответствии со справкой Ярославского отделения Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» № от 16.01.2006 года по участку Ярославль-Главный – Рыбинск в период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года интенсивность движения поездов составила 24 пары в сутки, в связи с чем, время работы в указанный период включается в общий стаж, но не подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии на льготном основании по подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные справки представлены также в наблюдательное дело в отношении Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги, принятое на обозрение судом апелляционной инстанции.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о льготном характере работы истца: период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлен работодателем без кода особых условий труда. До настоящего времени сведения работодателем не откорректированы.

Судом апелляционной инстанции исследованы материалы гражданского дела № по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения и назначении досрочной страховой пенсии, рассмотренному Рыбинским районным судом Ярославской области 25.06.2021 года.

Из решения Рыбинского районного суда Ярославской области от 25.06.2021 года следует, что ФИО9 в период с 01.06.1994 года по 02.07.2001 года работал в должности монтера пути в Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги. Рассматривая спор, суд пришел к выводу о том, что спорный период работы в указанной должности с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года не подлежит включению в специальный стаж ФИО9, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку данный период отражен работодателем как отвлечение от работы в тяжелых условиях в связи с падением объемов перевозок.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО9 в спорный период с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года работали совместно в Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги, на одном направлении.

Таким образом, совокупностью доказательств по делу (справками от 07.12.1998 года №, от 23.12.1998 года, № от 16.01.2006 года, сведениями из индивидуального лицевого счета, решением Рыбинского районного суда Ярославской области от 25.06.2021 года) не подтверждается наличие уровня интенсивности движения поездов, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по Списку от 24 апреля 1992 г. № 272, в период работы ФИО1 с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года в должности монтера пути станции Рыбинск-Товарный Рыбинской дистанции пути Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В связи с чем, спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия считает, что сведения, изложенные в письмах за подписью первого заместителя начальника Северной дирекции управления движением ФИО10, ответе Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 30.11.2022 года, в соответствии с которыми участок Рыбинск-Товарный – Ярославль-Главный за период 1998 года классифицируется как участок с интенсивным движением поездов, не могут быть положены в основу принимаемого судом решения (л.д.54, 59, 64, 65).

Из данных сведений следует, что они представлены на основании утвержденных МПС графиков движения поездов, однако, без учета данных о фактических размерах (в среднем за сутки) поездов для определения интенсивности участка за 1998 год, поскольку они не сохранились и не могут быть предоставлены, в связи с чем, у судебной коллегии имеются основания сомневаться в достоверности представленных сведений.

Учитывая, что занятость ФИО1 в особых условиях труда, предусмотренных Списком от 24.04.1992 года № 272, в спорный период работы с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года не нашла свое подтверждение, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы с 27.08.1998 года по 31.12.1998 года, назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

По изложенным мотивам решение и дополнительное решение суда подлежат отмене, с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 января 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) отказать.

Председательствующий

Судьи