Решение по делу № 2-358/2025 от 04.02.2025 - об обязании осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекращении начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен>) по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об обязании осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекращении начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО1 с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее – ООО «РТ-НЭО Иркутск») с исковым заявлением об обязании осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекращении начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа, в основание которого указано, что ФИО1 является инвалидом второй группы, ветераном труда, за время проживания никогда не имела задолженности по услугам за коммунальные услуги. О том, что компания ООО «РТ-ЭО Иркутск» оказывает услуги по вывозу мусора, узнала <Дата обезличена>, после ареста счета в ПАО Сбербанк в 2024 году и обращения в абонентский отдел ответчика. Ближайшая контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) находится на расстоянии около двух километров, и в силу возраста истец не имеет возможности пешком преодолевать такое расстояние, вывоз мусора на контейнерную площадку не осуществляла. Отходы утилизируются истцом естественным образом в оборудованную компостную яму. Вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) на площадку для сбора мусора истцом не осуществлялся. Когда услуга по сбору мусора по причине отсутствия контейнеров не осуществлялась с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчиком, у истца образовалась задолженность. Действующие санитарные нормы предусматривают, что расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 и более 100 метров, в случае истца это около 2000 метров. При невозможности истцом пользоваться мусорным контейнером, региональный оператор не предоставлял альтернативную возможность складировать мусор в пакеты для обеспечения пакетированного вывоза ТКО.

Истец просит суд обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» осуществить перерасчет задолженности за вывоз ТКО за период с <Дата обезличена> по настоящее время путём аннулирования задолженности, обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» прекратить начисление задолженности за вывоз ТКО до момента оборудования контейнерной площадки, взыскать с ООО «РТ-НЭО Иркутск» денежные средства в размере 1400,46 рублей, взыскать ООО «РТ-НЭО Иркутск» компенсацию морального вреда, взыскать с ООО «РТ-НЭО Иркутск» штраф в размере пятьдесят процентов от суммы присужденной судом в пользу истца.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

В последнее судебное заседание представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» не явился, ранее направлял возражения на исковое заявление, в которых указал, что ФИО1 как собственник жилого дома своевременно не направила региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, соответственно договор считается заключенным на условиях типового договора, а также создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к компетенции органа местного самоуправления. Представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» полагает, что истец образовывала ТКО и могла их утилизировать не иначе как через регионального оператора по обращению ТКО. Таким образом, представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица администрации ушаковского муниципального образования - администрации сельского поселения, привлеченного к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО4, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, микрорайон Солнечный, <адрес обезличен> (Ушаковское МО, <адрес обезличен>), в котором и проживает.

14 и <Дата обезличена> ФИО1 оплатила 1400, 46 рублей в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» в счет оплаты за обращение с ТКО.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась с претензией в ООО «РТ-НЭО Иркутск» с требованием осуществить перерасчет задолженности за вывоз ТКО, прекратить начисления задолженности за вывоз ТКО, поскольку за период с <Дата обезличена> данные услуги ООО «РТ-НЭО Иркутск» потребителю не оказывались, ближайшая контейнерная площадка находится на расстоянии около 200 метров от дома потребителя, что не соответствует требованиям СанПин.

На указанную претензию ООО «РТ-НЭО Иркутск» истца дан отрицательный ответ, в связи с чем ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Постановлением администрации Ушаковского МО от 31.10.20222 <Номер обезличен> утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ушаковского МО, спорный адрес в указанном реестре не значится.

Как следует из ответов администрации Ушаковского МО на судебный запрос, оборудованной контейнерной площадки на территории мкр. Солнечный <адрес обезличен> не имеется, услуга по обращению с ТКО на данной территории не оказывается, в том числе путем пакетного сбора отходов, ближайшая контейнерная площадка по отношению к спорному адресу находится по адресу: <адрес обезличен>, стр. 1.

Приказом Министерства природных ресурсов <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр утверждена территориальная схема обращения с отходами в <адрес обезличен> по зонам. Территориальная схема содержит место сбора и накопления контейнерную площадку <Номер обезличен> (адрес: <адрес обезличен>), к которой относится объект, принадлежащий на праве собственности истцу (кадастровый <Номер обезличен>).

Из представленных в материалы дела ответчиком доказательств: выкопировки из маршрутного журнала за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, отчетов по факту вывоза ТКО с контейнерной площадки <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> усматривается, что региональный оператор в установленном порядке осуществлял вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки. Сведений о вывозе ТКО за последние семь дней также фиксируются в Публичной карте контейнерных площадок в зоне 2 "Юг" <адрес обезличен>, размещенной в общем доступе в сети «Интернет» по адресу: https://rtneo-irk.ru/publichnaya-karta-konteynernykh-ploshchadok/.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> N 176-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") далее Правила, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункты 4, 5 Правил).

В соответствии с п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8(17) Правил, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (далее - типовой договор) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил).

Согласно п. 4 ст. 24.10 Федерального закона N 89-ФЗ, порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 5 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - постановления Правительства РФ N 505) установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, контейнера, а также отсутствия заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, объем ТКО, образуемый потребителем, учитывается исходя из нормативов накопления ТКО с учетом вида его деятельности.

В соответствии с п. 3, 4 Санитарных правил и норм САНПИН <Дата обезличена>-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки); расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено, что на основании конкурсного отбора и заключенного в результате такого отбора соглашения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес обезличен> об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес обезличен> (Зона 2) ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

С <Дата обезличена> ООО «РТ-НЭО Иркутск» является единственной региональной ресурсоснабжающей организацией по вывозу ТКО на территории <адрес обезличен>.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории <адрес обезличен>, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-мпр.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты "Областная" - источника официального опубликования нормативных правовых актов <адрес обезличен> (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров.

В силу ч. 20 ст. 12 ФЗ от <Дата обезличена> № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее <Дата обезличена>.

Таким образом, договоры по обращению с ТКО фактически заключены со всеми собственниками жилых помещений на территории зоны действия регионального оператора в силу действующего законодательства; услуги регионального оператора подлежат оплате с даты начала их оказания.

Истец не направляла заявку в адрес регионального оператора, типовой договор не подписан, мотивированный отказ от его подписания региональному оператору не направлен.

В связи с чем суд приходи к выводу, что между истцом и ответчиком заключен публичный договор на предоставление услуг по вывозу ТКО по типовой форме договора, опубликованной на официальном сайте регионального оператора.

Отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора. Ответственность по созданию мест накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления. При отсутствии в реестре контейнерных площадок (мест накопления ТКО) информации об источниках образования ТКО потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования. Вывоз ТКО региональным оператором осуществляется со всех мест (площадок) накопления ТКО, указанных в реестре мест (площадок) накопления ТКО.

В ст. 13.4. Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключение соответствующих договоров с третьими лицами, истец суду не представил. Истец не представила суду доказательств, свидетельствующих о том, что она лишена возможности заключить договор либо иным способом прибегать к услугам третьих лиц в связи с обращением с ТКО. Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО4, истцу он приходится сыном и предлагал осуществлять сбор и вывоз ТБО, однако ФИО1 отказывается. Утилизация отходов путем размещения в компостной яме, а также путем сжигания, на что в судебном заседании ссылался представитель истца, санитарным нормам не соответствует.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления, потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. Потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, при таких обстоятельствах довод истца об отсутствии контейнерной площадки на расстоянии в соответствии с САНПИН <Дата обезличена>-21, судом отклоняется.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» с <Дата обезличена>, являясь единственным региональным оператором в сфере обращения с ТКО по <адрес обезличен>, осуществляет вывоз ТКО со всех мест (площадок) накопления ТКО, указанных в реестре мест (площадок) накопления ТКО, поэтому услуга по сбору и вывозу ТКО оказывается истцу именно ответчиком.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом в Постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащем санитарном состоянии этого помещения и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Таким образом, приведенные в исковом заявлении доводы не влекут удовлетворения исковых требований, заявленных истцом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об обязании осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекращении начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании оплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.<адрес обезличен>

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025