Дело № 2-1344/2023
УИД 91RS0003-01-2023-000380-32
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Мурадове Н.А.,
с участием истца ФИО2
представителя истца ФИО7
представителя ответчика ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать незаконными действия ГУ — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по отказу в учете сведений о заработной плате за период с апреля 1992 года по июнь 1994 года в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-142, выданной Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии 4ириковой ФИО2 с даты назначения - ДД.ММ.ГГГГ, на основании Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Ч-142, выданной Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым учитывая заработную плату в полном объеме, а также с учетом того, что заработная плата выплачивалась в следующих денежных единицах и за периоды: с февраля 1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ — в советских рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в украинских купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских гривнах.
Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком незаконно и необоснованно не приняты в расчет при назначении страховой пенсии по страсти сведения о заработной плате за период с апреля 1992 года по июнь 1994 года в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-142, ввиду отсутствия в ней вида денежных единиц, в которых фактически осуществлялась выплата заработной платы, поскольку ответчик располагает официальными сведениями о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют в государствах, ранее входивших в состав СССР.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как установлено судом ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2018г.
В соответствии с ответом ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в архивной справке №Ч-142 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с февраля 1990 по июнь 1994 не указан вид денежных единиц – при расчете отношения заработков сведения о заработной плате использованы за период с февраля 1990 по март 1992г.
Согласно справки № от 02.04.2019г. подтверждается период работы ФИО8 в должности художественного руководителя <адрес> дома культуры с 01.05.1981г. по 15.07.1982г.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО8 с 19.01.1991г. назначен директором Малобакайского сельского дома культуры.
Как следует из архивной справки №Ч-142 от 25.09.2018г. выданной Архивным управлением (Муниципальный архив) указаны сведения о размере заработной платы ФИО2 за период с февраля 1990 по июнь 1994г. (л.д.20).
Главой 3 Закона №400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002г. по справкам работодателя о заработной плате.
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане ФИО1 и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, (п.1)
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).
В соответствии п. 10 Указания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Центральным Банком России не установлен, соответствующие суммы заработка, выплаченные, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У), в Республике ФИО1 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец - гривна.
Приложением № установлено что до 01.04.1992г. заработная плата на территории ФИО1 начислялась и выплачивалась в рублях, с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. действовала переходная денежная единица – купон, а с 12.11.1992г. введена национальная валюта – карбованец.
С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО1 стал украинский карбованец, что следует из Соглашения между Центральным Банком России и Национальным Банком ФИО1 "Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца", и этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.
В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной системе ФИО1» начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории ФИО1 стала - гривна.
Как следует из Совместного заявления Банка России, Национального банка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 762/96 "О денежной реформе", на территории ФИО1 введена новая национальная валюта - гривна, и обменный курс к украинскому карбованцу установлен из расчета 100 000 карбованцев за 1 гривну.
Таким образом истец получала заработную плату в период: с февраля 1990 по март 1992 - в рублях, с 01.04.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 – в карбованцах.
Из Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" в случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в "Российской газете".
В силу ст.5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014г., в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО1 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
Согласно ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.
Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.
В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства ФИО1, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО1.
Учитывая вышеизложенное, а также анализируя содержание справки и размер заработной платы, взяв во внимание то обстоятельство, что страховой стаж из трудовой книжки принят к расчету страхового стажа, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска в указанной части, что свидетельствует о безосновательности отказа органом пенсионного обеспечения в учете сведений о заработке указанный в спорных справках.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорную справку о заработной плате следует признать такой, что подлежит зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы не был зачтен при разрешении вопроса о расчете размера пенсии истцу необоснованно. При этом действия ответчика по отказу в учете соответствующих сведений подлежат признанию незаконными путем возложения на ответчика обязанности принять к зачету спорную справку с учетом данных о начислении ФИО2 заработной платы за период с февраля 1990 по март 1992 - в рублях, с 01.04.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 – в карбованцах
С учетом того что вышеуказанная справка была представлена истцом с заявлением о назначении пенсии, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность осуществить перерасчет пенсии ФИО2 с даты назначения пенсии - с 21.12.2018г.
На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к зачету архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-142, выданную Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым с учетом данных о начислении ФИО2 заработной платы за период с февраля 1990 по март 1992 - в рублях, с 01.04.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1994 – в карбованцах.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-142, выданной Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Благодатная Е.Ю.
Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2023г.