Дело №
УИД – 05RS0№-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2024 года г. ФИО1
Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе:
Председательствующего – судьи Абдуллаева Р.Ф.,
при секретаре с/з – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 о возложении обязанности на администрацию городского округа «город ФИО1» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить проведение дератизационных мероприятий в местах сбора твердых коммунальных отходов (на контейнерных площадках) в г. ФИО1 и представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> сведения о проведенных дератизационных мероприятий в письменном виде в течение 10 дней после проведения указанных мероприятий,
установил:
Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию городского округа «город ФИО1» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить проведение дератизационных мероприятий в местах сбора твердых коммунальных отходов (на контейнерных площадках) в г. ФИО1; представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> сведения о проведенных дератизационных мероприятий в письменном виде в течение 10 дней после проведения указанных мероприятий.
Исковые требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
В адрес Роспотребнадзора поступают многочисленные обращения по факту наличия скопления твердых коммунальных отходов (ТКО), а также синантропных грызунов (крыс, мышей) в местах сборов ТКО (контейнерных площадках) г. ФИО1.
Так из обращения жителя г. ФИО1 И.В. на территории мусороконтейнерных площадок имеются открытое перемещение грызунов (крыс) и выявлено наличие следов жизнедеятельности грызунов.
В обоснование исковых требований также указано, что в г. ФИО1 данная работа в плановом порядке в соответствии с санитарными правилами и нормами не проводится, вследствие чего ухудшается санитарно-эпидемиологическая ситуация в городе и прилегающих микрорайонов.
В судебное заседание истец – начальник ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства не возражал.
Ответчик – администрация городского округа «город ФИО1» и третье лицо – МБУ «Чистый город» городского округа «город ФИО1», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, рассмотрев дело в порядке заочного производства.
В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В пункте 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся, в том числе, территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (преамбула) (далее - Закон об отходах производства и потребления).
Как следует из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно пункту 4 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в <адрес>".
Из пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил обращения с ТКО "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; "бункер" - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов, "крупногабаритные отходы" - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из представленных суду материалов, в адрес Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан поступило обращение ФИО4 по вопросу «уборка снега, опавших листьев, мусора и посторонних предметов», которое в последующем было направлено в адрес Правительства Республики Дагестан для рассмотрения.
ДД.ММ.ГГГГ Главным Государственным санитарным врачом по <адрес>, ФИО1, <адрес> ФИО3 в отношении администрации городского округа «город ФИО1» вынесено предписание о необходимости вывести мусор ТКО из мусоросборных контейнеров, контейнерных площадок, вокруг площадок с административной территории г. ФИО1 и обеспечить соблюдение периодически вывоз мусора в соответствии п. 11 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако к установленному сроку предписание ответчиком не исполнено, обратное материалы дела не содержат.
Согласно пункту 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Приложением N 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.
В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования
являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «город ФИО1» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дератизационных мероприятий в местах сбора твердых коммунальных отходов (на контейнерных площадках) в г. ФИО1 и представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> сведения о проведенных дератизационных мероприятиях в письменном виде в течение 10 дней после проведения указанных мероприятий.
Ответчик вправе подать в городской суд гор. ФИО1 Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения, в течении семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение суда в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ Р.Ф.Абдуллаев