Дело № 5-86/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 31 марта 2025 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Стройситикомплект», ИНН <***>, адрес регистрации: адрес, пом.1/12, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройситикомплект» совершило в городе федерального значения Москве неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

16.07.2024г. в 14 час. 05 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения выездной внеплановой проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлено нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допущенное ООО «Стройситикомплект», выразившееся в неуведомлении до 00 час. 01 мин. 05.07.2024г. территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином фио, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Стройситикомплект» с 01.07.2024г., т.е. юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитники ООО «Стройситикомплект» по доверенностям фио, фио явились, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что выявленные иностранные граждане являлись работниками подрядных организаций, производивших работы, и которые были допущены на объект на основании заявки ООО «СМУ-2». Также поддержали доводы письменных объяснений, представленных в предыдущем судебном заседании, в частности о проведении проверки должностными лицами ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с нарушением положений ст.ст.28.1, 27.8, 26.2 КоАП РФ, что влечет за собой незаконность полученных доказательств.

Несмотря на непризнание защитниками юридического лица ООО «Стройситикомплект» вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2024г., согласно которому 16.07.2024г. в 14 час. 05 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения выездной внеплановой проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлено нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допущенное ООО «Стройситикомплект», выразившееся в неуведомлении до 00 час. 01 мин. 05.07.2024г. территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином фио, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Стройситикомплект» с 01.07.2024г., т.е. юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- копией рапорта Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, из которого усматривается, что 16.07.2024г. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на основании КУСП №28769 от 16.07.2024г., была проведена проверка по адресу: адрес. В ходе проведенной проверки выявлено 18 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность с нарушением п.4 ст.13, п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Выявленные иностранные граждане постановлениями Савеловского районного суда адрес привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Также в ходе проведенной проверки выявлено 23 факта нарушения работодателем требований миграционного законодательства РФ, выразившиеся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудовых договоров с иностранными работниками в срок, не превышающей трех рабочих дней с даты заключения. В действиях работодателя иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на проверяемом объекте, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. На основании изложенного проверку считать оконченной и с целью установления лица, фактически допустившего указанных граждан к трудовой деятельности, возбудить дела об административных правонарушения и провести административное расследование;

- протоколом осмотра территории от 16.07.2024г. и приложенной к нему фототаблицей, из которых следует, что объектом осмотра являлся ремонтируемый объект, расположенный по адресу: адрес, в присутствии понятых в ходе осмотра выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, осуществляющий трудовую деятельность в ООО «Стройситикомплект»;

- объяснениями фио от 16.07.2024г., в которых последний указывает, что с 01.07.2024г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройситикомплект» в качестве подсобного рабочего, при этом трудовой договор в письменной форме с ним заключен не был;

- пояснениями представителя ООО «Стройситикомплект» от 16.07.2024г. с приложением документов, согласно которым на объекте строительства, расположенном по адресу: адрес, ведутся работы по капитальному ремонту здания с 16.04.2024г. При проведении проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на объекте были выявлены иностранные граждане, часть из которых работают в ООО «Стройситикомплект» с 01.07.2024г., в том числе и гражданин адрес, а часть являются работниками ООО «ПСК Калибр»;

- рапортами инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио, в которых изложены обстоятельства проведения проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на объекте строительства, расположенного по адресу: адрес, а также отражены ее результаты, согласно которым установлены допущенные нарушения обязательных требований, установленных положением миграционного законодательства РФ по соблюдению правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда в месте пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности, с указанием того обстоятельства, что на момент проведения проверки по указанному адресу коммерческую деятельность осуществляло юридическое лицо ООО «Стройситикомплект»;

- распоряжением №113 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.08.2024г., в соответствии с которым в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции проведена проверка в отношении юридического лица ООО «Стройситикомплект», расположенного по адресу: адрес, с целью проверки соблюдения юридическим лицом положений Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» со сроком проведения проверки с 21.08.2024г. по 17.09.2024г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №113 от 10.09.2024г., в котором отражены выявленные факты нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Стройситикомплект» положений Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у последних документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес, а также нарушения, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, привлеченными к трудовой деятельности и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Также в судебном заседании был допрошен по обстоятельствам дела сотрудник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио, который, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показал, что в июле 2024г. сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проводилась проверка положений Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на строительном объекте, расположенном по адресу: адрес, в ходе которой были выявлены факты нарушения юридическим лицом положений Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в частности на объекте для производства работ были привлечены иностранные граждане, часть из которых не имели документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес, а часть работников была привлечена к трудовой деятельности юридическим лицом ООО «Стройситикомплект» без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с чем, в отношении ООО «Стройситикомплект» были составлены административные материалы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Настаивал, что выводы о том, что иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности именно ООО «Стройситикомплект» были сделаны на основании совокупности доказательств, а именно: объяснений, находящегося во время проверки сотрудника юридического лица фио, представившимся директором дирекции капитального ремонта объектов образования ООО «Стройситикомплект», который поименно назвал иностранных граждан, работающих в ООО «Стройситикомплект» и в ООО «ПСК Калибр», а также объяснений самих иностранных граждан. Также указал, что в ходе производства по делу об административном правонарушении представителями юридического лица не предоставлялись какие-либо документы, которые могли бы подтвердить, что все выявленные иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности на объекте подрядными организациями, не были представлены таковые и непосредственно в ходе проведения проверки на объекте.

Суд принимает данные объяснения должностного лица административного органа в качестве доказательства, поскольку они последовательны и полностью согласуются с представленными письменными доказательствами.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Стройситикомплект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт привлечения ООО «Стройситикомплект» к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве иностранного гражданина и неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнением работ.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности ООО «Стройситикомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Непризнание защитниками вины юридического лица, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку виновность ООО «Стройситикомплект» нашла свое объективное подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод защитников о том, что выявленные иностранные граждане являлись работниками подрядных организаций, производивших работы, и которые были допущены на объект на основании заявки ООО «СМУ-2», суд не находит убедительным, поскольку, представленная заявка от ООО «СМУ-2» о допуске на объект лиц, указанных в списке, в отсутствие иных доказательств, не является безусловным доказательством, подтверждающим доводы защитника. Кроме того, суд принимает во внимание, что данная заявка была представлена только в ходе судебного заседания, тогда как ни при проведении проверки на объекте, ни при производстве дела об административном правонарушении, упомянутый документ представлен не был представлен должностному лицу ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, что ставит под сомнение его наличие у юридического лица на момент проверки. При этом, уполномоченное лицо ООО «Стройситикомплект» фио в своих объяснениях, данных непосредственно после проведения проверки, поименно указал иностранных граждан, которые были допущены ООО «Стройситикомплект» к трудовой деятельности на объекте.

Вопреки доводам, должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес при производстве дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройситикомпелкт» каких-либо нарушений требований ст.ст.28.1, 27.8, 26.2 КоАП РФ допущено не было, что объективно следует из представленных письменных материалов дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Стройситикомплект» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.4 ст.18.15, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Стройситикомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес); Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес адрес; ИНН <***>; КПП 774301001; Код ОКТМО: 45336000; Номер счета получателя платежа 03100643000000017300; БИК 004525988; Кор/счет 40102810545370000003; КБК 18811601181019000140; УИН 18890477240011986492.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.1.3-3 ст.32.2 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио