УИД 66RS0015-01-2023-000203-67

Дело № 33-11371/2023

(№ 2-588/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 02.08.2023

Судья судебной коллегии по гражданской делам Свердловского областного суда ФИО1,

рассмотрела в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» к ФИО2 о возмещении незаконно полученного пособия,

по апелляционной жалобе истца на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.05.2023.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы истца, суд апелляционной инстанции

установил:

государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (далее - ГКУ «Асбестовский ЦЗ») обратилось с иском к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование требований указано, что с 28.10.2020 ФИО2 признана безработной на срок с 28.10.2020 по 27.04.2021. Между тем, ФИО2 с 18.01.2021 была зачислена для обучения в группу водителей трамвая в «Учебно-производственный центр» ЕМУП «Гортранс» г.Екатеринбург, в связи с чем, незаконно получила пособие по безработице.

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице ГКУ «Асбестовский ЦЗ» денежные средства, полученные в качестве пособия по безработице, за период времени с 18.01.2021 по 22.01.2021 в размере 1 780,64 руб.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.05.2023, постановленным в порядке упрощенного производства, иск ГКУ «Асбестовский ЦЗ» оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает необоснованным вывод суда о недоказанности наличия в действиях ответчика недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение. Ссылаясь на п. 18 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, указывает на то, что ответчику разъяснялась обязанность информирования Центр занятости об изменении соответствующих сведений в течение трех дней с даты возникновения таких изменений. Указывает на то, что взаимодействие истца с ответчиком проходило в дистанционном формате через личный кабинет и по телефону. При этом ответчик 22.01.2021 при собеседовании с инспектором ГКУ «Асбестовский ЦЗ» по телефону скрыла информацию о своем обучении с 18.01.2021 в Учебно-производственном центре ЕМУП» Гортранс» г. Екатеринбург. Вместе с тем, истец произвел расчет и выплату пособия по безработице за период с 18.01.2021 по 22.01.2021 в размере 1 780,64 руб. Ответчик был извещен о необходимости возврата излишне выплаченных средств путем направления уведомления на электронный адрес. Полагает, что материалами дела доказан факт наличия в действиях ответчика недобросовестности и злоупотребления, что является основанием для взыскания необоснованно полученного пособия по безработице.

В силу ч. 1 ст. 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 28.10.2020 ФИО2 в целях поиска работы обратилась в дистанционной форме через портал «Работа в России» в ГКУ «Асбестовский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработной и назначении пособия по безработице по месту проживания, указав последнее место работы ООО «УРАЛПРОДУКТ 66» с датой увольнения 21.09.2020.

В соответствии с представленными данными, ответчику приказом от 03.11.2020 присвоен статус безработной, назначено пособие по безработице на период с 28.10.2020 по 27.04.2021.

29.04.2021 установлен факт зачисления ФИО2 в группу водителей трамвая в «Учебно-производственный центр» ЕМУП «Гортранс» г. Екатеринбург с 18.01.2021. Как следует из скриншотов переписки в мессенджере «Whatsapp» и электронной почты, сведения сообщены истцу ответчиком.

29.04.2021 вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице.

25.01.2021 ответчику перечислено пособие по безработице в размере 10 683,87 рублей за январь 2021, из них за период с 18.01.2021 по 22.01.2021 на счет безработной ФИО2 ГКУ «Асбестовский ЦЗ» перечислил сумму в размере 1 780,64 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 1032-1), Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 (далее по тексту Временные правила), ст.ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом суд указал на недоказанность стороной истца факта недобросовестного поведения ответчика в целях получения мер социальной поддержки.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца с учетом следующего.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Временных правил).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил).

Согласно пункту 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил).

В силу пункта 10 Временных правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил).

Между тем, пунктом 17 Временных правил на центры занятости населения возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами не определен порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, информация о смене статуса и лист учета посещений не содержит данных о том, какая именно информация выяснялась у ответчика специалистами службы занятости при осуществлении взаимодействия в период с 18.01.2021 и при перерегистрации 22.01.2021, разъяснялась ли обязанность ответчика сообщать о зачислении на обучение. Соответствующий запрос на момент осуществления истцом перерегистрации ответчика в качестве безработного 22.01.2021 направлен не был. Доводы иска о недобросовестности ответчика опровергаются в совокупности с иными доказательствами сведениями о том, что именно от ответчика истцом были получены документы о зачислении на обучение.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно счел недоказанным факт наличия в действиях ответчика ФИО2 недобросовестности и злоупотребления правом, направленных на неосновательное обогащение. Из материалов дела не следует, что ответчик при постановке на учет в качестве безработного предупреждался о необходимости уведомления Центр занятости о зачислении на обучение и об ответственности за непредоставление данных сведений. Электронная форма заявления в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не содержит информацию о предоставлении гражданином сведений о том, что он осуществляет какую-либо оплачиваемую деятельность.

Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исследовал все юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Апелляционная жалоба истца не содержит доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда. Доводы жалобы аналогичны позиции стороны истца, изложенной в исковом заявлении, однако указанные в них обстоятельства не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Обстоятельств, установленных ч. 3 ст. 335.1 настоящего Кодекса для отмены решения и направления дела в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 11.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

ФИО1