Решение по делу № 2-1764/2022 от 12.12.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

УИД 28RS0017-01-2022-002678-66

Дело № 2-1764/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В иске и уточнениях к нему в обоснование заявленных требований указал, что 26.09.2022 обратился в отделение Пенсионного Фонда в г. Свободном Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Амурской области № 158390/22 от 29.09.2022 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением он не согласен, полагает, что условия его труда в речном порту Свободный Амурского речного пароходства с 12.06.1989 по 30.06.1998 крановщиком плавкранов «ПТ-27» и «КПЛ-9», соответствуют условиям труда плавсостава на судах речного флота, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.

Из положений пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В связи с тем, что в 1989 году он отработал не полный навигационный период, так как приступил к работе крановщиком ПТ-27 с 12.06.1989, то есть после начала навигации, то период работы в данном году ограничивается окончанием навигационного периода - 24.10.1989. Согласно справке Администрации Благовещенского района внутренних водных путей от 01.12.2022 период навигации по р. Амур в 1989 году составил с 08 мая по 24 октября.

С 01.12.1989 по 02.11.1997 он работал полные навигационные периоды, в связи с чем, они подлежат включению как за полные годы работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того период отгулов также подлежит включения в специальный стаж, так как в данный период за мной сохранялась заработная плата и работодателем производилась уплата не только основных страховых взносов, но и дополнительных.

Таким образом, в специальный стаж работы в плавсоставе подлежат включению периоды его работы: с 12.06.1989 по 24.10.1989, как период работы в навигационный период крановщиком ПТ-27; с 01.12.1989 по 31.03.1996, как период работы крановщиком ПТ-27, включая период отгулов за работу крановщиком ПТ-27 за навигацию 1989 года с 01.12.1989 по 13.01.1990; с 23.04.1996 по 02.11.1997, как период работы крановщиком ПТ-27, КПЛ-9.

Как следует из пункта 3 указанных Правил, к периодам работ, указанным в подпункте 8 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах) прибавляются работы, указанные в подпункте 9 пункта 1 указанной статьи Закона (работа в плавсоставе на судах морского, речною флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

По подпункту 8 продолжительность зачтенных пенсионным органом в специальный стаж периодов составила 12 лет 9 месяцев 19 дней, с учетом суммирования к ним периодов работы в плавсоставе, специальный стаж составит свыше требуемого 20 лет, что дает ему право на назначение пенсии по данному основанию с момента достижения им 55-летнего возраста, то есть с 05.10.2022.

Для оказания юридических услуг, ему пришлось обратиться за юридической помощью к юристу, которому по договору оказания юридических услуг № 58/22 от 25.11.2022 он оплатил 20 000 рублей.

Просил суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области от 29.09.2022 № 158390/22 в части не включения в специальный стаж периодов работы с 12.06.1989 по 24.10.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1996 (включая период отгулов с 01.12.1989 по 13.01.1990), с 23.04.1996 по 02.11.1997;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области включить в его специальный страховой стаж периоды работы с 12.06.1989 по 24.10.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1996 (включая период отгулов с 01.12.1989 по 13.01.1990), с 23.04.1996 по 02.11.1997.

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.10.2022;

- взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области судебные расходы в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В судебное заседание, после объявленного судом перерыва истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, участвуя в рассмотрении дела, на требованиях настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области ФИО3 после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явился, участвуя в рассмотрении дела, возражал относительно заявленных требований, указывая на то, что на момент обращения истца с заявлением решение Пенсионным фондом об отказе в установлении досрочной пенсии было принято законно и обоснованно, по представленным истцом документам, в связи с недостаточностью у истца специального стажа. Заявленные истцом судебные расходы полагал чрезмерными и просил снизить их размер.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

В соответствии со статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 16 указанного Постановления Пленума в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 15 Постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года, суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования — 22.10.1999) подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

26.09.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Амурской области № 158390/22 от 29.09.2022 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по пп. 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.8 п. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно решению ответчика в специальный стаж истца в качестве докера-механизатора комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включено 12 лет 9 месяцев 19 дней, при требуемом - 20 лет, страховой стаж составляет 36 лет 1 месяц 7 дней.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что условия его труда в речном порту Свободный Амурского речного пароходства с 12.06.1989 по 30.06.1998 крановщиком плавкранов «ПТ-27» и «КПЛ-9», соответствуют условиям труда плавсостава на судах речного флота, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды: с 12.06.1989 по 24.10.1989, как период работы в навигационный период крановщиком ПТ-27; с 01.12.1989 по 31.03.1996, как период работы крановщиком ПТ-27, включая период отгулов за работу крановщиком ПТ-27 за навигацию 1989 года с 01.12.1989 по 13.01.1990; с 23.04.1996 по 02.11.1997, как период работы крановщиком ПТ-27, КПЛ-9, по мнению истца, дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно назначается страховая пенсия по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включаются периоды работы и (или) основной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из пункта 3 указанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

В свою очередь судом установлено и содержатся в материалах дела следующие сведения о работе ФИО1 в речном порту Свободный:

- с 08.08.1985 принят на работу учеником крановщика с выплатой стипендии 100 рублей в месяц за счёт сметы по подготовке кадров (приказ от 12.08.1985 № 94/л);

- с 15.08.1985, как ученик крановщика, направлен рулевым-мотористом на теплоход «Бам» (приказ от 19.08.1985 № 95/л);

- с 03.09.1985, как рулевой-моторист теплохода «Бам», направлен на теплоход «СТ-307»;

- с 16.10.1985, как рулевой-моторист теплохода «Бам», уволен в связи с призывом на срочную службу в Советскую Армию (приказ от 15.10.1985 № 117/л);

- с 02.01.1989 принят на работу в грузовой район учеником крановщика портального крана с выплатой ученических в размере 100 рублей в месяц и направлен на курсы в СПТУ-4 для обучения по специальности машиниста портального крана (приказ от 28.12.1988 № 194/л);

- с 12.06.1989, как ученик крановщика грузового района, переведён там же крановщиком 3 разряда ПТ-27 на период отсутствия т. ФИО4 (приказ от 12.06.1989 № 86 л/с);

- приказом от 23.11.1989 № 173 л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлены: отгулы за навигацию 1989 года в количестве 37 рабочих дней с 01.12.1989 по 13.01.1990 и очередной отпуск за период работы с 02.01.1989 по 02.01.1990 в размере основного - 12 рабочих дней, за вредные условия труда - 6 рабочих дней (всего 18 рабочих дней, с 15.01.1990 по 03.02.1990);

- приказом от 16.11.1990 № 164 л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлены: очередной отпуск за период работы с 02.01.1990 по 01.01.1991 в количестве: основного - 12 рабочих дней, за вредные условия труда - 6 рабочих дней, за непрерывный стаж работы - 3 рабочих дня (всего 21 рабочий день с 15.11.1990 по 08.12.1990) и отгулы за навигацию 1990 года в количестве 27 рабочих дней с 10.12.1989 по 10.01.1991 (так указано в документе);

- приказом от 12.11.1993 № 98 л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлены: очередной отпуск за период работы с 03.01.1992 по 06.12.1992 и с 01.04.1993 по 01.05.1994 (так в документе) в размере 48 рабочих дней, за работу в районе Севера - 14 рабочих дней, дополнительный за счёт средств предприятия - 12 рабочих дней (всего 74 рабочих дня с 15.11.1993 по 10.02.1994) и отгулы за навигацию 1993 года в количестве 26 рабочих дней с 11.02.1994 по 14.03.1994;

- приказом от 16.11.1994 № 78 л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлены: очередной отпуск за периоды работы с 01.05.1994 по 01.05.1995 в количестве 24 рабочих дней, за работу в районе Севера - 7 рабочих дней, дополнительный за счёт средств предприятия - 6 рабочих дней (всего 37 рабочих дней с 16.11.1994 но 28.12.1994) и отгулы за навигацию 1994 года в количестве 33 рабочих дней с 29.12.1994 по 07.02.1995;

- приказом от 25.12.1995 № 94 л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлены: отгулы за навигацию 1995 года в количестве 34 рабочих дней с 25.12.1995 по 13.02.1996 и очередной отпуск за период работы с 01.05.1995 по 01.05.1996 в количестве 24 рабочих дней, за работу в районе Севера - 7 рабочих дней, за вредные условия труда - 6 рабочих дней, за непрерывный стаж работы - 3 рабочих дня (всего 40 рабочих дней с 13.02.1996 по 30.03.1996);

- приказом от 01.04.1996 № 28 л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.04.1996 по 22.04.1996 по семейным обстоятельствам;

- с 22.04.1996, как крановщик ПТ-27, направлен на саморемонт (приказ от 25.04.1996 № 38 л/с);

- с 29.05.1996, как крановщик ПТ-27, командирован в старательскую артель «Горняк» согласно договору на аренду (приказ от 23.05.1996 № 46 л/с);

- с 06.05.1997, как крановщик ПТ-27, временно переведён (срок перевода не указан, в комплексную бригаду докеров-механизаторов (приказ от 05.05.1997 № 29 л/с);

- с 24.07.1997 направлен крановщиком КПЛ-9 (приказ от 28.07.1997 № 51 л/с);

- с 03.11.1997, как крановщик КПЛ-9, направлен в сторожевую охрану стрелком 1 класса (приказ от 12.11.1997 № 85 л/с, период перевода не указан)

- приказом от 12.05.1998 № 37л/с, как крановщику ПТ-27, предоставлен очередной отпуск за период работы с 01.05.1996 по 01.05.1997 в количестве 24 рабочих дней, за работу в районе Севера - 7 рабочих дней, за вредные условия труда - 6 рабочих дней, за непрерывный стаж работы - 3 рабочих дня (всего 40 рабочих дней с 14.05.1998 по 30.06.1998);

- с 01.07.1998, как крановщик плавкрана, направлен в отстой флота с оплатой 80 % оклада по занимаемой должности с возложением обязанностей по охране плавучих кранов и выполнению работ по демонтажу, перевозке, консервации оборудования (приказ от 02.07.1998 № 52 л/с);

- с 28.12.1998 по 25.01.1999, как крановщику ПРТ-27, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (приказ от 18.01.1999 № 2);

- с 06.02.1999, как крановщик плавучего крана, временно переведён (срок перевода не указан) в сторожевую охрану сторожем - контролёром на 4 пост;

- с 05.05.1999, как крановщик ПТ-27, переведён докером-механизатором-крановщиком комплексной бригады (приказ от 05.05.1999 № 35 л/с).

Указанные сведения подтверждаются архивными справками от 24.10.2018 № 05-06/К-104, от 12.04.2022 № 05- 06/К-28 и заключением Управления занятости населения Амурской области от 29.08.2022 №01-09/4275.

Период работы истца в должности крановщика включён ответчиком в общий страховой стаж истца.

Из заключения Управления занятости населения Амурской области от 29.08.2022 №01-09/4275 также следует, что согласно исторической справке речной порт Свободный образован в соответствии с приказом Министра речного флота РСФСР от 17.03.1962 (номер не установлен) о переименовании пристани Суражевка.

Приказом Амурского речного пароходства (АРПа) от 28.12.1987 № 492 Свободненская ремонтно-эксплуатационная база флота им. В.В. Куйбышева и речной порт Свободный были объединены в Порт Свободный АРПа.

Постановлением главы администрации города Свободный от 08.12.1993 № 938 зарегистрировано государственное предприятие «Речной порт Свободный».

Постановлением главы администрации города Свободный от 05.05.1995 № 370 государственное предприятие «Речной порт Свободный» преобразовано в АОЗТ «Торговый порт Свободный». Приказом арбитражного управляющего АОЗТ «Торговый порт Свободный» от 16.10.1997 № 251 организация преобразована в ЗАО «Торговый порт Свободный».

Речной порт - транспортное предприятие на внутренних водных путях, имеющее в своем распоряжении один или несколько причалов с прилегающей территорией и акваторией.

Основная производственная деятельность порта - выполнение перегрузочных работ и комплексное обслуживание флота (в исторической справке указан вид деятельности речного порта Свободный - грузоперевозки, в основном угля, добыча, перевозка и продажа песчано-гравийной смеси, перевозка транспорта и пассажиров паромной переправой).

Порт состоит из отдельных административно-производственных подразделений - грузовых участков (районов).

Образование участков (районов) осуществляется в зависимости от специализации, направления грузопотоков и других факторов. В отдельные участки (районы) могут выделяться причалы, оборудованные плавучими перегрузочными средствами, участки по добыче и погрузке минерально-строительных материалов из подводных карьеров и т.п.

Для механизации перегрузочных работ в портах используют судовые, плавучие и береговые перегрузочные средства.

Из плавучих перегрузочных машин на речном транспорте применяют плавучие краны, пневматические, гидравлические и норийные перегружатели, землесосы, эжекторные и многочерпаковые снаряды для добычи и погрузки минерально-строительных материалов.

В письме Рострудинспекции от 29.12.2000 № 2025 отмечается, что плавкран - это вид судна - плавучее сооружение, предназначенное для выполнения перегрузочных работ на воде. Все лица, работающие на судне и обеспечивающие управление им, безопасность эксплуатации, являются экипажем (командой) судна.

Таким образом, основными видами деятельности речного порта Свободный Амурского речного пароходства (ЗАО «Торговый порт Свободный») являлись грузоперевозки, в основном угля, добыча, перевозка песчано-гравийной смеси. В производственном процессе использовались буксирные теплоходы серии «РТ» и несамоходные плавучие краны - «ПТ-27», «КПЛ-9» и другие, которые работали в едином транспортно-технологическом комплексе.

Вышеуказанные суда по своему назначению не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Условия труда ФИО1, работавшего в речном порту Свободный Амурского речного пароходства с 12.06.1989 по 30.06.1998 крановщиком плавкранов «ПТ-27» и «КПЛ-9», соответствуют условиям труда плавсостава на судах речного флота, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с п. 4, п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно справке Администрации Благовещенского района внутренних водных путей от 01.12.2022 период навигации по р. Амур в 1989 году составил с 08 мая по 24 октября.

В связи с тем, что в 1989 году истец отработал не полный навигационный период, так как приступил к работе крановщиком ПТ-27 с 12.06.1989, то есть после начала навигации, то период работы в данном году ограничивается окончанием навигационного периода - 24.10.1989.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в заявленные истцом периоды, а, именно, с 12.06.1989 по 24.10.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1996 (включая период отгулов с 01.12.1989 по 13.01.1990), с 23.04.1996 по 02.11.1997 он работал в речном порту Свободный Амурского речного пароходства крановщиком плавкранов «ПТ-27» и «КПЛ-9», что соответствуют условиям труда плавсостава на судах речного флота, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.

В связи с чем, находит требования истца о признании незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области от 29.09.2022 № 158390/22 в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы и возложении обязанности включить в его специальный страховой стаж данные периоды работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Как следует из п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанным в подпункте 8 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах) прибавляются работы, указанные в подпункте 9 пункта 1 указанной статьи Закона (работа в плавсоставе на судах морского, речною флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно решению ответчика специальный стаж истца в качестве докера-механизатора комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах составляет 12 лет 9 месяцев 19 дней. С учетом суммирования к нему включенных судом периодов работы истца в плавсоставе, специальный стаж составит свыше требуемого 20 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по указанному основанию с момента достижения 55-летнего возраста. В связи с тем, что на момент рассмотрения дела данные условия достигнуты, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 05.10.2022.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из толкования статьи 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Из материалов гражданского дела следует, что за оказанием правовой помощи истец обратился к представителю ФИО2, заключив договор на оказание юридических услуг от 25.11.2022 № 58/22, и оплатив услуги представителя в размере 20 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21 декабря 2004 года № 454-О, 23 января 2007 года № 1-П, 22 марта 2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Суду необходимо установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, с целью пресечения злоупотребления правом и недопущения взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм. Поэтому ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, по существу обязывает суд установить баланс между правами лиц, участвующими в деле.

При этом разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, определяется индивидуально, то есть конкретизируется с учетом особенностей каждого дела, правовой оценки его фактических обстоятельств, характера рассматриваемого спора, категории и сложности дела, объема доказательственной базы по данному делу, количества судебных заседаний, продолжительности подготовки к рассмотрению дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13).

Как следует и подтверждается материалами дела, представитель истца ФИО1 – ФИО2 подготовила уточнения исковых требований от 7 декабря 2022 года, участвовала в судебных заседаниях 24.11.2022, 07.12.2022.

Согласно решению Совета Адвокатской палаты Амурской области от 25 мая 2012 года в редакции от 31 января 2020 года, рекомендованные минимальные ставки вознаграждения за оказываемые услуги составляют, в том числе: составление искового заявления - 5 000 рублей, составление ходатайств, заявлений - 4 000 рублей, участие в судебных заседаниях суда общей юрисдикции по гражданским делам в первой инстанции - 10 000 рублей за день участия, составление апелляционной жалобы - 10 000/15 000 рублей, участие в судебных заседаниях суда по гражданским делам в апелляционной инстанции - 10 000/15 000 рублей за день участия.

С учетом характера заявленного спора, сложности, категории дела и времени его рассмотрения в суде, объёма выполненной представителем работы, времени участия в судебных заседаниях (непродолжительное время), исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, принимая во внимание возражения ответчика, рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, утвержденные решением Совета Адвокатской палаты Амурской области 25 мая 2012 года, суд полагает возможным уменьшить сумму судебных расходов, заявленную истцом на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей до 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области от 29.09.2022 № 158390/22 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 12.06.1989 по 24.10.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1996 (включая период отгулов с 01.12.1989 по 13.01.1990), с 23.04.1996 по 02.11.1997.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 12.06.1989 по 24.10.1989, с 01.12.1989 по 31.03.1996 (включая период отгулов с 01.12.1989 по 13.01.1990), с 23.04.1996 по 02.11.1997 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.10.2022.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области судебные расходы в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 19 декабря 2022 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева