РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 12 декабря 2022 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,
при секретаре Арзановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4474/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Тюменского, Нижне-Тавдинского, Ярковского районов, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к военному комиссариату Тюменского, Нижне-Тавдинского, Ярковского районов Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов Тюменской области. В рамках осеннего призыва 2022 года призывной комиссии Тюменского муниципального района Тюменской области в отношении него принято решение о призыве на военную службу, определена категория <данные изъяты> вручена повестка для отправки к месту несения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. На заседании призывной к комиссии Тюменского муниципального района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ присутствовало только пять членов призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования все его жалобы были проигнорированы, направления на дополнительные обследования не выдавались. <данные изъяты> (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Полагает, что решение призывной комиссии Тюменского муниципального района Тюменской области надлежит считать незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что нарушен порядок прохождения медицинского освидетельствования
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду письменном отзыве на иск, просил отказать в удовлетворении требований.
Представители административных ответчиков – призывной комиссии Тюменского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. состоит на воинском учете.
Во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предъявлял жалобы врачу-терапевту <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства РФ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
При прохождении осмотра у врача-отоларинголога ФИО2 предъявил жалобы на <данные изъяты>, установлено заболевание <данные изъяты>
При осмотре у врача-окулиста жалоб от административного истца не поступало, однако установлено заболевание <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанные обстоятельства следуют из представленной суду копии личного дела призывника.
Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании п.1 ст.26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п.1 ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1 ст.5.1. Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п.п.15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья (п.1 Приложения №).
На основании п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
К статье 35 Расписания болезней относятся слепота, пониженное зрение, аномалии цветового зрения.
При этом, категория годности «В» присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «б» (острота зрения одного глаза 0,09 и ниже или его слепота при остроте зрения другого глаза 0,4 и выше, а также отсутствие глазного яблока при остроте зрения другого глаза 0,4 и выше или острота зрения одного глаза 0,3 при остроте зрения другого глаза от 0,3 до 0,1) и пункте «в» (острота зрения одного глаза 0,4 при остроте зрения другого глаза от 0,3 до 0).
Цветослабость III - II степени предусматривает категорию годности к военной службе «Б».
Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт «а») и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт «б»).
К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
Статья 49 Расписания болезней посвящена болезням полости носа, околоносовых пазух, глотки. Согласно пункту «в» этой статьи категория годности «Б-3» - годен к военной службе по призыву с незначительными ограничениями.
Решение призывной комиссии в отношении ФИО2 оформлено протоколом призывной комиссии в установленном законом порядке.
При принятии оспариваемого решения в протоколе заседания комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования.
Таким образом, медицинские документы о состоянии здоровья истца и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены при определении категории годности.
Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО2 иных заболеваний, отягчающих его категорию годности, материалы личного дела призывника в себе не содержат и в судебное заседание также не представлены.
Доводы административного истца о том, что при принятии решения в отношении него в составе комиссии присутствовало пять членов призывной комиссии, что является нарушением установленного законом порядка принятия призывной комиссией решений в отношении граждан, подлежащих призыву, судом во внимание не принимаются, поскольку, как видно из учетной карты решение о призыве истца на военную службу было принято единогласно комиссией в составе пяти ее членов, за исключением представителя МО МВД «Тюменский» и представителя службы занятости населения. Отсутствие указанных членов комиссии не повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное, решение о призыве ФИО2 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле документов о состоянии его здоровья; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к военному комиссариату Тюменского, Нижне-Тавдинского, Ярковского районов, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.12.2022.
Председательствующий: (подпись) Берсенева Н.В.