Решение по делу № 2А-1-406/2022 от 13.10.2022 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-406/2022

УИД 73RS0011-01-2022-000776-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафных санкций по НДФЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту - УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафных санкций по НДФЛ, мотивируя свои требования следующим.

Налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ. Следовательно, срок предоставления налоговой декларации за 2013 год не позднее 30.04.2014 года.

Фактически налоговая декларация по налогу на доходу физических лиц за 2013 г. представлена налогоплательщиком 19.05.2014 г., т.е. позже установленного срока. Оплата налога произведена в срок, установленный НК РФ.

Налоговым органом вынесено решение *** от 08.10.2014 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

По сведениям налогового органа за административным ответчиком ФИО1 числится недоимка по уплате штрафных санкций по НДФЛ в сумме 1 000 руб.

В связи с неоплатой задолженности должнику было направлено требование, однако задолженность не погашена.

К моменту подачи искового заявления истек срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке. Срок для обращения в суд был пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, не укомплектованностью штата территориальных налоговых органов, и в связи с введением в промышленную эксплуатацию нового программного продукта, что является основанием для восстановления пропущенного срока.

Просят восстановить пропущенный срок на взыскание с ответчика задолженности по уплате штрафных санкций по НДФЛ на основании решения *** от 08.10.2014 года в сумме 1 000 руб. и взыскать с ФИО1 задолженность по уплате штрафных санкций по НДФЛ на основании решения *** от 08.10.2014 года в сумме 1 000 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговым органом вынесено решение *** от 08.10.2014 г. о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Следовательно, налогоплательщик совершил налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании ч. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По сведениям налогового органа за административным ответчиком ФИО1 числится недоимка по уплате штрафных санкций по НДФЛ на основании решения *** от 08.10.2014 г. в сумме 1 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены представленной в материалы административного дела копией решения *** от 08.10.2014 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялось требование об уплате штрафа *** от 12.12.2014 года по сроку уплаты до 12.01.2015 года, которое налогоплательщиком до настоящего времени не выполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области от 05.08.2022 года УФНС России по Ульяновской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате штрафа.

Вместе с тем, требования о взыскании недоимки по налогам, штрафам и пени за счет имущества физического лица могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (ст. 48 НК РФ), а поскольку спорная задолженность образовалась за 2014 год, а требование должно было быть исполнено до 12.01.2015 года, срок на ее взыскание в судебном порядке истек.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По смыслу положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Причины пропуска срока, указанные административным истцом в иске, таковыми не являются.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Так, согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 2 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований УФНС России по Ульяновской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате штрафных санкций по НДФЛ на основании решения *** от 08.10.2014 г. в сумме 1 000 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1, ***, задолженности по уплате штрафных санкций по НДФЛ на основании решения *** от 08.10.2014 г. в сумме 1 000 руб. Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области отказать.

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафных санкций по НДФЛ на основании решения *** от 08.10.2014 г. в сумме 1 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022 года.