УИД: 16RS0017-01-2022-000822-17
дело №2а-416/2022
учет № 048а
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2022 г. гор. Кукмор
Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,
при секретаре Грачевой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлениюФИО1 к призывной комиссии Кукморского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Кукморского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности организовать повторное медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кукморского района Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что решением призывной комиссии Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ С данным решением административныйистец не согласен, поскольку были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, чем нарушено его право на всестороннее и объективное медицинское освидетельствование.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
В судебное заседание представитель административного ответчика – призывной комиссии Кукморского района Республики Татарстан, а также представители привлеченных в качестве административных соответчиков - Военного комиссариата Кукморского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» не явились, надлежаще извещены. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном возражении в удовлетворении требований просил отказать. В письменных пояснениях военный комиссар Кукморского района считает действия ФИО1 направленными на уклонение от призыва на военную службу.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а в силу части 2 данной статьи гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, прохождение военной службы по призыву.
Положениями части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. При этом, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Кукморского района.
Установлено, что при первоначальной постановке граждан на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения медицинского освидетельствования истец жалоб на состояние здоровья не предъявлял, итоговая категория годности "А" - годен к военной службе, с данным заключением врачей-специалистов при постановке на воинский учет ФИО1 был согласен и не оспаривал вынесенное решение о годности к военной службе.
При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ жалоб не предъявлял, признан годен к военной службе с незначительными ограничениями по зрению.
В период весеннего призыва при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ предъявлял жалобы врачу-хирургу на <данные изъяты>, пояснив, что лежал в больнице в ДД.ММ.ГГГГ. Врачу-офтальмологу пояснил, что носит очки, врачу-неврологу заявил жалобы на <данные изъяты>. Был направлен на обследование, что ФИО1 в административном исковом заявлении не отрицалось. Врачами-специалистами был признан к военной службе с незначительными ограничениями по зрению.
Решением призывной комиссии (протокол № гот ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан годным к военной службе на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998. Данным решением ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части СВ, что подтверждается соответствующей выпиской из протокола.
Согласно требований п. 37 Приложения N 3 приказа N 248/168 от 2001 г. врач медицинского учреждения обязан организовать своевременное обследование (лечение) призывников, признанных при призыве временно негодными к военной службе, у врачей-специалистов соответствующего профиля, а также ежемесячно (до 5 числа) предоставлять в военный комиссариат сведения о результатах обследования (лечения) призывников. В предоставленное время истец для лечения к врачам-специалистам медицинского учреждения не обращался.
Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указывает на то, что при прохождении медицинского освидетельствования врачами- специалистами не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а также нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования.
Вместе с тем, на основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
Так, пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г., определено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Таким образом, исходя из буквального толкования вышепоименованных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, следует, что диагностические исследования призывник обязан проходить самостоятельно, императивные нормы, содержащие обязанность призывной комиссии принуждать призывников проходить диагностические исследования, а также механизмы такого понуждения, действующим законодательством не предусмотрены.
Установлено, что учетная карта призывника ФИО1 содержит заключения всех врачей-специалистов, предусмотренных пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.
Также установлено, что при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.
В материалах личного дела призывника имеется заключение врачей - специалистов (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, нарколог, дерматолог), которые дали заключение о его годности к военной службе с указанием категории годности, что соответствует расписанию болезней, содержащемуся в Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ).
При рассмотрении настоящего дела оценке подлежит законность обжалуемого решения на момент его принятия, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание лишь те документы и доказательства, свидетельствующие о наличии заболеваний, которые истец представлял ответчику при принятии оспариваемого решения и о наличии которых заявлял.
Ссылки ФИО1 на то, что была нарушена процедура медицинского освидетельствования, не могут быть приняты во внимание по указанным выше основаниям.
При этом, представленные суду медицинское обследование и выписка из медицинской карты пациента от ДД.ММ.ГГГГ в медицинскую и призывную комиссию не представлялись и указанные в нем жалобы не заявлялись; о наличии заболеваний, на которые истец ссылается в иске, при прохождении медицинского освидетельствования он не сообщал.
Учитывая изложенное, состояние здоровья ФИО1 на дату обжалуемого решения не препятствует его военной службе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Кукморского района, принимая решение в отношении призывника ФИО1, действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения, содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
При этом отсутствуют указания на медицинские документы, которые бы не получили оценки при принятии решения призывной комиссией и ставили бы под сомнение указанное решение.
Согласно пункту 22 Положения, граждане, не прибывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министра здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглабина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.
Кроме того, пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации» от 11.11.2006 N 663, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.
Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к призывной комиссии Кукморского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Кукморского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности организовать повторное медицинское освидетельствование, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.06.2022
Председательствующий
Решение27.06.2022