Дело № 2-268/2022
УИД Номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Таштып 12 сентября 2022 г.
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Тюмерековой Д.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Арбатская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Таштыпского района» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор , действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Арбатская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ Арбатская СОШ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения здания МБОУ Арбатская СОШ и здания его филиала «Большеарбатская НОШ», системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации » (далее – МКУ «УО ») в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Мотивировал требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства установлено, что в вышеуказанное общеобразовательное заведение не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», что влечет нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков МБОУ «Арбатская СОШ», МКУ «УО », третьего лица администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация .
В адрес суда поступило заявление директора МБОУ «Арбатская СОШ» ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Арбатская СОШ», в котором также указано, что МБОУ «Арбатская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ заключило контракт Номер/к об оказании услуг по мониторингу за состоянием средств тревожной сигнализации, в подтверждении чего представила соответствующий контракт; МБОУ «Большеарбатская НОШ» идет работа по установке оборудования и готовится контракт на обслуживание здания «ОВО по -филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по РХ».
На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В пункте 8 части 1 статьи 41 поименованного Федерального закона указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) раскрыто понятие противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ).
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановление Правительства Российской Федерации от 02 август 2019 г. Номер утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требование) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)
В подпункте «г» пункта 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства по антитеррористической защищенности установлено, что общеобразовательное учреждение - здание МБОУ «Арбатская СОШ» и здания его филиала МБОУ «Большеарбатская НОШ» не оснащены системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
По выявленному нарушению в адрес директора МБОУ «Арбатская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
В сообщении директор МБОУ «Арбатская СОШ» ФИО3, адресованном и.о. прокурору , указала, что по представлению было проведено совещание с работниками МБОУ «Арбатская СОШ», представление признано обоснованным. В настоящий момент принимаются меры по устранению причин нарушения. Решается вопрос о подключении учреждения МБОУ «Арбатская СОШ» и филиала МБОУ «Большеарбатская НОШ» к пульту централизованного наблюдения ОВО по . По нарушению к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель директора по хозяйственной части ФИО4
Поскольку осуществление деятельности учреждения в отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.
Согласно выписки из ЕГРН учредителем общеобразовательной организации является муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации ».
Из подпункта 6.4 пункта 6 Устава МБОУ «Арбатская СОШ» следует, что финансовое обеспечения учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета в рамках выполнения государственного (муниципального) задания (п.6 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ), которое формируется и утверждается Учредителем. Субсидии могут предоставляться также на иные цели (например, возмещение ущерба причиненного стихийным бедствием) или в виде бюджетных инвестиций.
В соответствии с пунктом 1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования администрации », утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Номер, Управление образования администрации является отраслевым (функциональным) органом администрации , осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления администрации , в области образования и защиты несовершеннолетних.
Полномочия муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации » перечислены в разделе II Положения. Так к полномочиям Управления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 24).
В соответствии с пунктом 71 Положения Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным возложить на учредителя образовательного учреждения - муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации » обязанность по финансированию мероприятий по оснащению здания МБОУ «Арбатская СОШ» и здания его филиала МБОУ «Большеарбатская НОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Поскольку подпунктом «е» пункта 11 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, определяется перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, суд полагает, необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора , действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации » в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Арбатская средняя общеобразовательная школа» и его филиала муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большеарбатская начальная основная школа» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Арбатская средняя общеобразовательная школа» со дня поступления финансирования из муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации », но не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здание - МБОУ Арбатская СОШ здание его филиала Большеарбатская начальная основная школа системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий Н.С. Осипова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова