Дело № 12-479/2023

43RS0001-01-2023-007440-43

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 26 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В., при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев жалобу ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.Л.И. от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.Л.И. от {Дата изъята} {Номер изъят} ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области при осуществлении деятельности нарушены требования п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: в пекарне, на линии раздачи и в моечной кухонной посуды столовой учреждения плитка на полу имеет многочисленные повреждения, сколы и разрушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области текущие ремонты в учреждении проводятся на постоянной основе, в том числе в столовой жилой зоны. Покрытие стен и пола производится по мере возможности и поступления денежных средств бюджета. ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний). Отсутствие финансирования является обстоятельством не зависящим от исправительной колонии. В связи с изложенным просит отменить постановление о назначении наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по доверенности Е.М.В. доводы жалобы поддержала, не оспаривания наличие нарушений санитарного законодательства, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью деяния. Предоставила в судебном заседании доказательства частичного устранения нарушений.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания -заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.Л.И. в судебное заседание не явилась.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности Г.Г.А. просила постановление о назначении наказания оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представила письменный отзыв.

Старший помощник Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях И.С.Ю. просил постановление о назначении наказания оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено заявителем по почте {Дата изъята}, жалоба подана в Ленинский районный суд г. Кирова {Дата изъята}. Таким образом, срок подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению устанавливают СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов экономической деятельности ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код ОКВЭД 56.29).

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области предметом и целями деятельности ФКУ ИК- 11 УФСИН России по Кировской области являются, в том числе: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ (п. 2.1 Устава). Учреждение осуществляет: эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (п. 2.5.2 Устава).

Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с сотрудниками Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ 15.05.2023г. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, расположенном по адресу: {Адрес изъят}.

В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия осужденных.

Так, вопреки требованиям статьи 101 УИК РФ и пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) в пекарне, на линии раздачи и в моечной кухонной посуды столовой учреждения плитка на полу имеет многочисленные повреждения, сколы и разрушения.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}, объяснениями П.О.С., справкой о проведении проверки от {Дата изъята}, фотографиям, уставом ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, выпиской из ЕГРН. Наличие данных нарушение не оспаривалось и представителем ФКУ ИК-11 в суде.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность привлекаемого лица, у суда оснований не имеется.

Действия ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы жалобы о том, что постановление {Номер изъят} от {Дата изъята} является неправомерным, в связи с тем, что выявленные нарушения допущены по причине отсутствия финансирования и выявленные недостатки устранены, не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Кроме того, сведений о том, что Учреждение обращалось с просьбой о выделении денежных средств на выполнение мероприятий, указанных в постановлении и ему было отказано в финансировании этих мероприятий, в материалы дела не представлено.

Устранение ряда выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным на то лицом - заместителем руководителя Управления, заместителем главного государственного санитарного врача по Кировской области К.Л.И.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области в ходе производства по делу не установлено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К.Л.И. от {Дата изъята} 23000144 в отношении ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вычегжанин Р.В.