УИД 77RS0016-02-2022-028255-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Титовой И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1505/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, обязании совершения определенных действий,

установил:

Истцы ФИО1, фио обратились в суд с иском к ответчику Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решение №З-1855-22 от 24.08.2022 об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, обязании ответчика признать соответствие представленной технической документации жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 141/142, соответствующей градостроительным нормам, строительным правилам, разрешительной и проектной документации; обязании выдать акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они являются равнодолевыми собственниками квартиры по адресу: адрес, кв. 141/142. ФИО1 обратился к ответчику с запросом об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Вместе с тем, решением №З-1855-22 от 24.08.2022 ответчик отказал истцу в оформлении данного акта, указав, что в представленных документах имеются противоречивые либо недостоверные сведения, а именно: в техническом заключении габариты балконов и оконно-дверных блоков на балконах 1а, 2а и 3а и не соответствуют представленным документам технического учета; в техническом заключении отсутствует поэтажный план помещения с экспликацией (с указанием площади помещений) до самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения, оформленные уполномоченным органом технического учета. Однако с данным решением истцы не согласны, поскольку основания, по которым был дан отказ, не соответствуют действительности.

Истец ФИО1 и его представитель, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Закон (статьи 26 - 29 ЖК РФ) не содержит запрета и не исключает полномочия органа, осуществляющего согласование, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и перепланировка соответствуют требованиям законодательства (статья 27 ЖК).

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии может быть разрешен судом по заявлению гражданина только после получения им надлежащим образом оформленного отказа уполномоченного органа власти в согласовании самовольно выполненных переустройства и перепланировки и, соответственно, в сохранении жилого помещения в существующем положении. Правомерность такого отказа подлежит рассмотрению судом в порядке рассмотрения соответствующих исковых требований.

В соответствии с п.п. 1-3, 4.3 и 5.9 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес (далее Мосжилинспекция), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ГШ «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП «Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (далее Постановление № 508-ПП) Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений на территории адрес.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, фио являются равнодолевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: адрес, кв. 141/142.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, кв. 141/142.

Решением №З-1855-22 от 24.08.2022 ответчик отказал истцу в оформлении акта на основании п. 2.10.1.1.8, п. 2.10.1.1.5, п. 2.10.1.3.1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, в связи с наличием в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений:

- в техническом заключении о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в графических материалах габариты балконов и оконно-дверных блоков на балконах 1а, 2а и 3а не соответствуют представленным документам технического учета,

- в техническом заключении о допустимости и безопасности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения отсутствует поэтажный план помещения с экспликацией (с указанием площади помещений) до самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения, оформленные уполномоченным органом технического учёта (п. 2.2.2.2 Приложения № 3 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП).

В соответствии с п. 2.10.1.1.5 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом, если указанные обстоятельства были установлены Мосжилинспекцией в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно п. 2.10.1.1.8 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.

Пунктом 2.10.1.3.1 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при оформлении приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, являются основания, указанные в пунктах 2.10.1.1.1, 2.10.1.1.3, 2.10.1.1.5 - 2.10.1.1.9, 2.10.1.1.11, 2.10.1.1.13 настоящего Регламента.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", техническое заключение о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме (далее - техническое заключение) должно содержать текстовые и графические материалы, оформленные в соответствии с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, свода сводов правил, ведомственных строительных норм, санитарных правил и норм.

В п. 2.2.2.2 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" указано, что в состав представляемого на рассмотрение технического заключения сходит графическая часть, которая должна содержать поэтажный план помещения с экспликацией (с указанием площади помещений) до самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения, оформленные уполномоченным органом технического учета.

Постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017 N 106-ПП "О Порядке организации технического учета в адрес, внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" установлено, что Государственное бюджетное учреждение адрес городское бюро технической инвентаризации предоставляет техническую информацию на объекты в виде технического паспорта здания (строения), технического паспорта помещения, выписок из технического паспорта БТИ по форме 1а (для объектов капитального строительства и помещений) и по форме 1б (для временных (некапитальных) строений), справки БТИ о состоянии здания (строения) по форме 5, справки об идентификации адреса, поэтажного плана, экспликации к поэтажному плану, утвержденных Порядком организации технического учета в адрес, в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что отказ ответчика в оформлении акта обусловлен непредставлением истцом необходимых документов, перечень которых содержится в Приложении № 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 года № 508-ПП, а также в ст. 26 ЖК РФ.

Доводы истца, что все необходимые документы были им представлены ответчику, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, истцом суду не представлено.

Как пояснил истец в судебном заседании, перепланировку он произвел в 2019 году, после чего произвел техническую паспортизацию квартиры.

Из представленных истцом документов следует, что технические паспорта на помещения были составлены ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 06.06.2019. Технических паспортов до 2019 года, истцом в материалы дела не представлено.

Доводы истца, что габариты балконов совпадают по поэтажному плану БТИ и техническому заключению, отклоняются судом как несостоятельные.

Из объяснений представителя ответчика следует, что по балкону 1а в техническом заключении неверно указано место нахождение оконо-дверного блока и выхода на балкон, выход и оконно-дверной блок смещены в центр панели разделяющей комнату и балкон, в техническом заключении неверно указаны габариты балкона, балкон выступает вперед относительно колонны и сдвинут на улицу по сравнению с документами технического учета; - по балкону 2а в техническом заключении неверно указано расположение перегородки с балконом соседней квартиры, также оконно-дверной блок имеет более широкие габариты по сравнению с документами технического учета, - по балкону 3а в техническом заключении неверно указаны габариты оконно-дверного блока, он имеет более широкие габариты по сравнению с документами технического учета, балкон углублен внутрь помещения относительно колонны по сравнению с документами технического учета.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика были представлены соответствующие распечатки фрагментов квартиры.

Доводы истца, что произведенные работы являются допустимыми и безопасными для дальнейшей эксплуатации здания, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как истцами не соблюден установленный порядок согласования перепланировки и переустройства квартиры.

Действия Мосжилинспекции основаны на нормах действующего законодательства, все обращения истцов в Мосжилинспекцию по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения рассмотрены, ответы направлены.

Следует отметить, что решения Мосжилинспекции не нарушают прав истцов, не создают для них препятствий к осуществлению их прав, незаконно не возлагают на них какой-либо обязанности, несогласие с решениями не свидетельствует о бездействии Мосжилинспекции.

Поскольку нарушение прав истцов не установлено, постольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, так как со стороны ответчика не допущено действий, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов истцов. Мотивированные и обоснованные решения на свои заявления истцы получили, то обстоятельство, что они не согласны с их содержанием, - правового значения для рассмотрения заявленных требований не имеет.

Кроме того, следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 1.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Переоборудование (переустройство, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцами строительные работы являются перепланировкой и переустройством, осуществленными в отсутствие разрешительной документации.

При таких обстоятельствах, поскольку произведенные истцами переустройство и перепланировка произведены с нарушением действующего законодательства, с несоблюдением истцами всех требований вышеуказанных норм, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении иска к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, обязании совершения определенных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья Титова И.В.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года