Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022

Гражданское дело № 2-4785/2022

УИД: 66RS0005-01-2022-004401-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 07.10.2022

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А., при ведении протокола помощником судьи Удодовой А.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, просил признать за ним право на получение субсидии для приобретения жилья исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент выплаты; обязать филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о доплате жилищной субсидии, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент выплаты за вычетом ранее выплаченных сумм.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в военном комиссариате <адрес>. По достижении предельного возраста пребывания на военной службе был уволен приказом командующего войсками Сибирского военного округа № ****** от 16.02.2007, с выслугой лет 26 лет 7 месяцев 26 дней. Верховным судом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право на обеспечение жилищной субсидией составом семьи 1 человек. Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена жилищная субсидия в размере 974 325,28 руб., норматив общей площади жилого помещения - 7,70 кв.м, коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы - 2,750. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определено, что ответчик обязан «произвести перерасчёт жилищной субсидии и принять решение о выплате истцу жилищной субсидии по установленным нормам, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 17,57 кв.м, с учётом ранее выплаченной ему суммы жилищной субсидии». ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации выплатил дополнительную сумму в размере 1248 907,85 руб., исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года в размере 46 013 руб. в соответствии с Правилами расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утверждаемый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - с учётом изменения рыночной цены жилых помещений, уровня инфляции изменялся. На сегодняшний день в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 501/пр норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на II полугодие 2022 г. составляет 83 420 руб. Ответчик произвёл доплату в соответствии с нормативом стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент произведения первой выплаты, нарушив Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. На момент произведения доплаты действовал норматив второго полугодия 2021 года - 55 720 руб., однако в нарушение Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ответчик применил норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации первого полугодия 2020 года. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определён порядок проведения доплаты - «исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 17,57 кв.м, с учётом ранее выплаченной суммы жилищной субсидии». Доплата, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (на второе полугодие 2022 года в соответствии с Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 501/пр 83 420 руб.), составляет: 83 420 X 17,57 X 2,75 - 974 325,28 - 1 248 907,85 = 1 807 412,8 (83 420 - рублей, стоимость квадратного метра общей жилой собственности в РФ в соответствии с Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 501/пр, 17,57 - кв.м, норматив общей площади жилого помещения в соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 974 325,28 - рублей, первая выплата ФГКУ «Цетррегионжилье» МО РФ по решению суда; 1 248 907,85 руб., вторая выплата ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по решению суда; 1 807 412,8 – руб., доплата исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на второе полугодие 2022 года в соответствии с Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 501/пр.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов указал, что согласно расчету жилищной субсидии по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, норматив общей площади жилого помещения - 7,7 кв.м. (Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила) утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, был уменьшен на общую площадь жилых помещений, на которую военнослужащий и члены его семьи реализовали право в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в размере 25,3 кв.м.). Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации - 46 013,00 руб. Поправочный коэффициент - 2,75 с учетом выслуги 26 лет 7 месяцев. Выплаченная сумма жилищной субсидии: 7,7 *46 013,00*2,75 = 974 325,28 руб. Расчет жилищной субсидии по решениям ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Норматив общей площади жилого помещения - 17,57 кв.м, (с учетом решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ******), Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации - 46 013,00 руб. Поправочный коэффициент - 2,75 с учетом выслуги 26 лет 7 месяцев. Сумма жилищной субсидии: 17,57*46 013,00*2,75 = 2 223 233,13. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено 974 325,28 руб., то доплата составляет: 2 223 233,13 - 974 325,28 = 1 248 907,85 руб. Указанная сумма была выплачена в итоговой сумме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Требование о доплате исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года не подлежит удовлетворению, поскольку истец решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) не обжаловал, незаконными эти решения ФГАУ «Росжилкомплекс» не признаны, по настоящее время не отменены.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска по изложенным в письменных возражениях доводам.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилищную субсидию установлено п.п. 1, 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу подп. 5.2 и 5.2.38 п. 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, который подлежит применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления жилищной субсидии в Минобороны России регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее по тексту - Порядок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 2 Правил, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле:

Р=НхСхКс,

где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 настоящих Правил;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2019 № 827/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2020 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года утвержден в размере 46 013 руб.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.06.2021 № 358/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2021 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2021 года утвержден в размере 55 720 руб.

Судом установлено, что решением федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на основании кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 1 человек был восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения «жилищная субсидия».

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении подполковника запаса ФИО1 было принято решение № ****** о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 974 325,28 руб.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 974 325,28 руб. на расчетный счет ФИО1

Решением отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии со ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому деду № ****** признано право ФИО1 на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) исходя из норматива предоставления жилищной субсидии в размере 17,57 кв.м. Признано незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в части размера предоставленной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО1 Возложена обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» произвести перерасчет жилищной субсидии и принять решение о выплате ФИО1 жилищной субсидии по установленным нормам, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 17,57 кв.м., с учетом ранее выплаченной ему суммы жилищной субсидии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ****** оставлено без изменения.

ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ****** приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о предоставлении истцу и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в частичном размере 1 201 125,22 руб.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 1201125,22 руб. на расчетный счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении ФИО1 было принято решение № ****** о предоставлении субсидии в размере 47 782,63 рублей.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** перечислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 47 782,63 руб. на расчетный счет ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 04.06.2007 N 520-О-О, величина норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами гарантировано право военнослужащих на получение жилищной субсидии в зависимости от состава семьи, общей продолжительности военной службы и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, увеличение которой влечет увеличение размера жилищной субсидии.

Следовательно, в случае, если жилищная субсидия в установленном размере выплачена несвоевременно и на момент фактической доплаты ее части условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, в частности, увеличилась стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, эти изменения должны быть учтены и дополнительно выплачиваемая к субсидии сумма должна быть пересчитана.

Вместе с тем, при перерасчете размера дополнительной жилищной субсидии применялись нормативы стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленные на первое полугодие 2020 года, то есть на момент выплаты основной части жилищной субсидии.

Принимая во внимание, что со времени принятия жилищным органом первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии до решения о ее доплате на члена семьи увеличилась стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, то расчет указанной выше суммы жилищной субсидии, подлежавшей уплате, надлежало производить исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на момент принятия уполномоченным органом данного решения, то есть определенного в Приказе Минстроя России от 07.06.2021 N 358/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2021 года».

Именно такое решение в полной мере устраняет допущенные в отношении истца нарушения, связанные с несвоевременной выплатой жилищной субсидии.

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части суд не усматривает, поскольку право истца на получение субсидии установлено вступившим в законную силу судебным актом, требования о перерасчете выплаты на второе полугодие 2022 года на законе не основаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести перерасчет размера дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) ФИО5, исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшей на момент доплаты субсидии в декабре 2021 года, установленной Приказом Минстроя России от 07.06.2021 N 358/пр.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.А. Оленёва