Решение по делу № 2-762/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/2023 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Слюдянского муниципального района к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка» об обязании принять меры к обеспечению защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Слюдянского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц Слюдянского муниципального района к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка» об обязании принять меры к обеспечению защищенности объекта. С учетом уточнений просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка» организовать установку ограждения территории учреждения по адресу: "АДРЕС" в срок до "ДАТА".

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Установлено, что ДДТ осуществляет деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, что следует из п. 1.4. Устава учреждения, утверждённого Приказом МКУ «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» № *** от "ДАТА", по адресу: "АДРЕС", и является объектом, который относится к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Следовательно, на указанный объект распространяются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N2 1006 (далее Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N2 1006).

Проверкой установлено, что по результатам обследования и категорирования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2022 N2 1006 (далее Постановление) объекту присвоена 4 категория опасности.

Пунктом 17 Постановления установлено, что Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; и другие;

Пунктом 18 Постановления предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

Из пункта 19 постановления следует, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем:

а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

г) исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

Пункт 20 Постановления также указывает на то, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

В нарушение указанных требований и норм, территория Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянки» не имеет ограждения, ограничивающего доступ посторонних лиц на территорию, так и в строение объекта дополнительного образования.

В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклева Ю.С. поддержала исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка», третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили. Представителем Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка», Муниципального казенного учреждения «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» Большаковой И.В., действующей по доверенности от "ДАТА", по доверенности от "ДАТА" соответственно, направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения помощника прокурора Жерноклевой Ю.С., проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав соответствует требованиям закона. Таким образом, обращение в суд прокурора Слюдянского района с настоящим иском суд признает соответствующим требованиям ст.45 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка», является учреждением дополнительного образования, организационно-правовая форма - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования, что следует из Устава учреждения

В соответствии с п. 1.6 Устава образовательного учреждения его учредителем является Муниципальное казенное учреждение «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района». Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать, штамп, бланки и другие реквизиты (п. 1.7 Устава). Тип образовательной организации- организация дополнительного образования ( п. 1.4 Устава). Учреждение обеспечивает и осуществляет бесплатное предоставление дополнительного образования для детей и взрослых. Сведения об образовательном учреждении в ЕГРЮЛ внесены "ДАТА", что подтверждается соответствующей выпиской.

Поскольку учреждение является образовательным, в отношении применяются правила, установленные Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в частности обязанность, предусмотренная п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного ФЗ, а именно обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 41 Федерального закона "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлен комплекс мероприятий проводимых для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), к числу которых отнесены мероприятия, на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; и другие.

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

а) неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

В силу подп. «в,д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Прокуратурой Слюдянского района Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка», в ходе которой выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства.

В ходе проверки установлено, что данная организация относится к 4 категории опасности

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение требований антитеррористического законодательства, территория не имеет ограждения, ограничивающего доступ посторонних лиц на территорию, так и в строение объекта дополнительного образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях исполнения Требований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, учреждение дополнительного образования должно организовать установку ограждения территории.

Установлено, что указанные мероприятия не были выполнены, не исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности при осуществлении деятельности данного учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок устранения нарушений до "ДАТА", на который указано прокурором, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц Слюдянского муниципального района к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка» об обязании принять меры к обеспечению защищенности объекта, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Слюдянского муниципального района к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка» об обязании принять меры к обеспечению защищённости объекта, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества г. Слюдянка» в срок до "ДАТА".

организовать установку ограждения территории учреждения по адресу: "АДРЕС".

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сачек

Мотивированное решение составлено 21.08.2023.