дело № 5-997/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 7 октября 2022 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сарафанов С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении АК-34 № 148362 в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА> в <адрес>, имеющего среднее специальное образование, не женат, имеющего на иждивении ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Волгограда из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении АК-34 № 148362 от 24 августа 2022 года, ФИО1 23.08.2022 года на территории пункта приема металлолома по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. ФИО3, д. 14 непосредственно на почве земли, ничем не перекрытой, разложил лом черного металла, тем самым нарушил ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, в настоящее время все устранено, металл на земле не находится.

Суд, выслушав мнение участника судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об АП).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что старшим инспектором Г по ИАЗ ОП №7 УМВД России по г. Волгограду ФИО2 в ходе проверки, выявлен факт нарушения административного законодательства ФИО1, а именно 23.08.2022 года в 12 часов 40 минут по адресу: г. Волгоград, Кировский район, пос. ФИО3 д. 14, ФИО1 являющийся самозанятым, на территории пункта приема металлолома по указанному адресу, непосредственно на почве земли (открытый грунт), ничем не защищённой, разложил лом черного и цветного металла, тем самым нарушил ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в представленном материале, а именно протоколом осмотра от 23.08.2022 года (с фототаблицей), объяснениями ФИО1 и ФИО4

24.08.2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со статьёй 8.2 Кодекса РФ об АП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью статьи является обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества: бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в действии или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом, могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Статьей 1 Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом;

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации/ обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В Соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022), запрещаются в том числе размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказа МПР и экологии РФ N 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (далее ФККО). ФККО включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11 -значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - 1-й класс опасности; 2 - И-й класс опасности; 3 - Ш-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оцениваются судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Назначая наказание ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьёй 4.3 Кодекса РФ об АП, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельств по делу, степень вины правонарушителя и характер совершенного им административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, указанных в статье 3.1 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 Кодекса РФ об АП).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волгограду) ИНН <***> КПП 344501001 Код ОКТМО 18701000 Банк получателя отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 БИК 011806101, КБК 18811601191019000140, УИН 18880434220341483622.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Сарафанов