Решение по делу № 2-451/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-451/2023

УИД №RS00№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области – Кузбасса 06.04.2023

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе временно исполняющего обязанности судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области – судьи Беловского городского суда Кемеровской области Щапова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толкачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гурьевского муниципального округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа № №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Гурьевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Гурьевского муниципального округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации - МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» (далее - МБОУ «ООШ №»).

Установлено, что МБОУ «ООШ №» расположена по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования.

Согласно пункта 3.6 Устава МБОУ «ООШ №» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования ФИО1 муниципального округа.

Согласно выписки из ЕГРН собственником имущества является Гурьевский муниципальный район, данное имущество передано МБОУ «ООШ №» в оперативное управление.

Проверкой установлено, что 11.10.2021 отделом НДПР <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и ФИО1 <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> образовательной организации выдано предписание № о выявлении следующих нарушений: отсутствие эвакуционного освещения, неисправность средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации (далее - АУПС) и системы оповещения людей при пожаре (далее - СОУЭ). Срок устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОО «Центральное охранное агентство» по адресу <адрес> составлен акт о необходимости замены автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что является нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, нарушением прав несовершеннолетних обучающихся и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса.

Согласно информации МБОУ «ООШ №» в соответствии с предписанием был разработан проект рабочей документации на замену системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Образовательная организация неоднократно обращалась в Управление образования по вопросу выделения денежных средств на исполнение требований предписания, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Истец просит суд возложить на ФИО1 муниципального округа <адрес>-Кузбасса обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №» мероприятий по замене в здании по <адрес>-Кузбасса средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также мероприятий по устройству в здании эвакуационного освещения.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>-Кузбасса осуществить замену в здании по <адрес>-Кузбасса средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, устройство в здании эвакуционного освещения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ФИО1 муниципального округа и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» срок до 01.09.2023, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Прокурор <адрес> ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

ФИО1 муниципального округа ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, но не согласна с установленными сроками.

ФИО1 МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в лице директора – ФИО5 действующая на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, но не согласна с установленными сроками. Дополнительно пояснила, что при соответствующем финансировании все будет выполнено.

ФИО1 Управления образования ФИО1 муниципального округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ФИО1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ФИО1 ответчика.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, гарантирована возможность обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, направляя в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законам от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка", от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения Гурьевского муниципального округа, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируются общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" предусматривает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на установленных законом принципах, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Статья 1 указанного закона предусматривает, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности -реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

Согласно уставу МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» (далее - Учреждение) является общеобразовательной организацией, предметом деятельности которой является оказание услуг по реализации образовательных программ начального, основного общего образования.

Метом нахождения учреждения является <адрес>, а образовательная деятельность осуществляется по следующим адресам <адрес>.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения, является директор ФИО5

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях,

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Межрайонной прокуратурой проведена в образовательной организации - МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» (далее - МБОУ «ООШ №») проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом НДПР <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и ФИО1 <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> образовательной организации выдано предписание № о выявлении следующих нарушений: отсутствие эвакуционного освещения, неисправность средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации (далее - АУПС) и системы оповещения людей при пожаре (далее - СОУЭ). Срок устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Со стороны МБОУ «ООШ №» в соответствии с предписанием был разработан проект рабочей документации на замену системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Образовательная организация неоднократно обращалась в Управление образования по вопросу выделения денежных средств на исполнение требований предписания, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что юридическим лицом не исполняется обязанность, предусмотренная законодательством о пожарной безопасности. Надлежащая автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре необходима для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Ссылки представителей ответчиков на то, что заявленного со стороны истца срока недостаточно для исполнения, поскольку денежные средства на выполнение работ по замене в здании школы средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, необходимо запланировать в бюджет на следующий год, так как указанные расходы не были запланированы на текущий год суд не может приять во внимание.

Как следует из проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом НДПР <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и ФИО1 <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> проверки в учреждении отсутствует эвакуационное освещение, а средства обеспечения пожарной безопасности и система оповещения людей при пожаре находятся в неисправном состоянии.

Таким образом, отсутствие в учреждении исправных средств обеспечения пожарной безопасности и системы оповещения людей при пожаре нарушает права работников и лиц, посещающих указанные учреждения, на охрану жизни и здоровья, препятствует своевременному выявлению и тушению пожара, и, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает указанный прокурором срок для устранения нарушений разумным и возлагает на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 01.09.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального округа, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» осуществить замену в здании по <адрес>-Кузбасс средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, устройство в здании эвакуационного освещения.

Обязать ФИО1 муниципального округа совершить действия по финансированию исполнения МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» мероприятий по замене в здании по <адрес>-Кузбасс средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, устройство в здании эвакуационного освещения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ФИО1 муниципального округа и МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» срок для совершения указанных действий до 01.09.2023 года.

Взыскать с ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ А.С. Щапов

Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-61) ФИО1 городского суда <адрес>