Дело № 2-230/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием истца – ФИО2,
представителя истца – ФИО4,
представителя ответчика – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий,
установил:
14.07.2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 452 от 09.06.2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Как следует из оспариваемого решения, пенсионным органом из страхового стажа ФИО2 исключены периоды работы на территории Украины, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям и нарушает ее право на социальную защиту. Спорные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки, что достаточно для назначения ей страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 452 от 09.06.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж все периоды по трудовой книжке, а также периоды отпуска породам и уходу неработающей матери за детьми; назначить страховую пенсию по старости с 04.03.2022 года; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. При этом поскольку у истца отсутствует в настоящее время оригинал свидетельства о рождении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требование о включении в страховой стаж периода ухода за дочерью ФИО6 в соответствующий период не поддерживают.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие в 2022 году 56 лет 06 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.
Судом установлено, что истец ФИО2 04.03.2022 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив копии паспорта, трудовой книжки, двух свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении, свидетельства о браке, оригинал справки о заработной плате, реквизиты банка (л.д.61-64).
В уведомлении пенсионного органа о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии от 05.03.2022 года имеется запись в п.2 (в котором указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя) о том, что свидетельство о рождении детей заявитель представить не может (л.д.69).
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 452 от 09.06.2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и ИПК (л.д.14).
Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж невозможно учесть следующие периоды работы истца: с 10.05.1990 по 26.07.1995 года секретарем-машинисткой, так как при увольнении печать не читается, отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов; с 04.08.1995 по 19.09.1997 года и с 22.09.1997 по 27.05.2014 года – периоды работы на территории Украины, так как отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов. Кроме того, справка о заработной плате б/н и даты за период работы с 01.12.1997 по 31.05.2014 года также не может быть учтена, так как предоставлена лично, необходимо подтверждение компетентных органов Украины.
27.07.2022 года Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение № 620, которым периоды с 10.05.1990 по 26.07.1995 года, с 04.08.1995 по 19.09.1997 года и с 22.09.1997 по 31.12.2001 года включены в страховой стаж ФИО2 (л.д.44-46).
При этом, периоды с 01.01.2002 по 30.06.2004 года, с 01.07.2004 по 08.12.2004 года, 09.12.2004 по 27.05.2014 года пенсионный орган не учел в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об отчислении страховых взносов в ПФР, как и период безработицы с 10.06.2014 по 22.08.2014 года, ввиду отсутствия справки Новомосковского центра занятости.
В решении также указано, что в распоряжение Отдела переданы свидетельства о рождении детей, заверенные заявителем, которые не могут быть учтены при исчислении размера пенсии, так как оригиналы документов не предоставлены. В копии свидетельства о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии II-АП №, выданного 18.01.1985 года, дата рождения читается частично. Период ухода за ребенком ФИО6 по копии свидетельства о рождении серии VI-КИ № не может быть учтен, так как отсутствует документ, подтверждающий факт дожития ребенка до полутора лет.
По представленным документам страховой стаж ФИО2 составил 19 лет 07 месяцев 07 дней, ИПК – 22,717.
В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 20.08.1984 года в период с 13.08.1984 по 09.07.1986 года ФИО2 работала машинисткой на Симферопольском заводе автомобильных рулей, с 01.08.1987 по 31.03.1988 года младшей медсестрой по уходу за больными неврологического отделения в областном госпитале для инвалидов ВОВ (г. Симферополь), с 10.05.1990 по 26.07.1995 года секретарем-машинисткой в Новомосковском районном межколхозном управлении капитального строительства (Днепропетровская область Украины), с 04.08.1995 по 19.09.1997 года деловодом-машинисткой в Новомосковском райсуде, с 22.09.1997 по 27.05.2014 года в Новомосковской районной государственной администрации, с 10.06.2014 по 22.08.2014 года получала пособие по безработице в Новомоскоском горрайонном центре занятости (Украина), с 02.02.2015 по 29.03.2019 года работала делопроизводителем в МБДОУ «Детский сад «Родничок» с. Родниково (Республика Крым) (л.д.4-9,70-76).
Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.
В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
При таких обстоятельствах, периоды работы с 01.01.2002 года за пределами территории Российской Федерации подлежат включению в страховой стаж при наличии сведений об отчислении страховых взносов в ПФР.
Как следует из решения пенсионного органа № 620 от 27.07.2022 года, в страховой стаж истца включены все периоды работы по трудовой книжке до 01.01.2002 года, а также периоды: с 02.02.2015 по 29.03.2019 года, с 12.04.2019 по 11.04.2020 года, с 13.06.2020 по 12.09.2020 года по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Учитывая отсутствие сведений об уплате ФИО2 об отчислении страховых взносов в период с 01.01.2002 г. по 27.05.2014 гг., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.
Истец ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой о рождении № № от 25.03.2022 года, подлинность которой удостоверена в судебном заседании, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из копии свидетельства о рождении серии VI-КИ № от 29.05.1992 года (л.д.10, 10 об.).
В судебном заседании истец пояснила, что предоставить оригинал свидетельства о рождении дочери ФИО6 не представляется возможным, так как дочь проживает в Украине.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца период ухода истца, как неработающей матери, за сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно предварительному расчету пенсионного органа, с учетом неучтенных периодов работы с 01.01.2002 по 30.06.2004 года, с 01.07.2004 по 08.12.2004 года, с 09.12.2004 по 27.05.2014 года, периодов ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справки о заработной плате за период с 1997 по 2005 год, размер ИПК составит 23,958 (л.д.86).
Для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом статьи 35 Закона № 400-ФЗ, женщинам, достигшим в 2022 году возраста 56 лет 6 месяцев, необходимо иметь страховой стаж не менее 13 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.
Несмотря на то, что судом не учтены в страховой стаж спорные периоды работы истца, данное обстоятельство не повлияет на величину ИПК, поскольку из положений Соглашения от 13.03.1992 следует, что периоды трудовой деятельности на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 после 1 января 2002 г. учитываются только для определения права на пенсию, включение периодов работы на территории Украины после 01.01.2002 не влияет на величину ИПК.
Следовательно, размер ИПК, составляющий по предварительному расчету пенсионного органа 23,958, не зависит от включения спорных периодов работы в страховой стаж, при этом является достаточным для назначения истцу ФИО2 страховой пенсии.
Страховой стаж пенсионным органом учтен в размере 19 лет 7 месяцев 7 дней, что также является достаточным для назначения пенсии.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 04 марта 2022 года, при этом право на пенсию у нее возникло 04 апреля 2022 года, т.е. по достижению возраста 56 лет 6 месяцев.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Истец также просит возместить ей судебные расходы на оплату услуг представителя.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Судебные расходы в силу ст. ст. 88, 94 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
Положения ст. 100 ГПК РФ предусматривают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя истцом представлены: соглашение об оказании юридической помощи /№ 39-ГК/2022 от 11.06.2022 года, заключенное между ФИО4 и ФИО2, предметом которого в соответствии с п. 1.1 является поручение об оказании юридической помощи по гражданскому делу о назначении и выплате пенсии, взыскании ущерба. Согласно п. 3.1, размер вознаграждения представителя за выполнение данного поручения определен Сторонами в сумме согласно акту (л.д.14-16); Акт выполненных работ от 11.07.2022 года, согласно которому всего услуг оказано на сумму 50 000,00 руб. (л.д.18); расписка от 11.07.2022 года от ФИО4 о получении денежных средств в размере 50 000,00 руб. (л.д.18 об.)
Как следует из материалов дела, по настоящему делу в суде первой инстанции с участием представителя истца ФИО4 состоялось четыре судебных заседания: 29.09.2022 года, 21.11.2022 года, 21.12.2022 года и 03.02.2023 года.
В акте выполненных работ от 11.07.2022 года предусмотрена оплата услуг представителя за составление искового заявления и два судебных заседания.
Представленные доказательства подтверждают понесенные истцом расходы на оказание юридических услуг, которые суд признает надлежащими и достоверными.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумность размеров, как категория оценочная, определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела и зависит от сложности, характера рассматриваемого спора, категории дела, объема доказательной базы по делу, количества судебных заседаний и их продолжительности, а также ценности защищаемого права.
Представителем ответчика доводов относительно неразумности или чрезмерности взыскиваемых истцом судебных расходов на оказание юридических услуг суду не заявлялось.
Вместе с тем, учитывая баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, соотношение расходов с объемом защищенного права, фактический объем и характер услуг, принципы разумности и справедливости, в соответствии со статьей 100 ГПК РФ суд полагает необходимым возместить истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы на представителя, определив их следующим образом: по 4 000 руб. за участие представителя за одно судебное заседание (8 000,00 руб. за участие в 2-х судебных заседаниях), и 3 000,00 руб. за составление искового заявления.
Таким образом, к возмещению на оплату услуг представителя подлежат расходы в сумме 11 000,00 руб. (8 000,00 + 3 000,00).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 452 от 09.06.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 период ухода неработающей матери за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 11 000,00 руб. (одиннадцать тысяч рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме принято 10.02.2023 года.